“黑船来航”之后，美国要求细化《日米和亲条约》并另签新约。但日本民间已经出现对外国人喊打喊杀的“攘夷志士”，为了规避矛盾，幕府也在安政五年派遣使者前往京都、向天皇“请旨”，希望将“开国”责任推到公家身上。这件事情不同寻常在于，公家已经好几百年在政坛上没有话
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