云南在建水电站截流两天后溃堤? 是否违规建设引质疑

信息日报客户端消息 记者李志强报道：云南省西双版纳州勐腊县回龙山水电站才刚完成截流，迎来“20年一遇”洪水，于是刚截流合拢的大坝被“打开缺口”。然而，缺口是主动破堰还是溃堤造成引外界猜测和质疑；同样受质疑的还有电站选址是否合理、是否逆禁令而建等问题。

对此，当地政府官方发布消息，就网友质疑回龙山水电站在环保手续、用地情况、水生资源保护等方面通过评审进行了回应。

水电站截流两天后溃堤？

“仅仅在截留两天后，电站大坝发生了严重溃堤事故，项目负责人却公然对外谎称是泄洪口排水......”近日，云南省西双版纳州勐腊县的回龙山水电站成了网络热议话题。

究竟溃堤还是泄洪？网民期待真相揭开。

信息日报客户端记者在网上检索得知，云南当地多家媒体曾报道西双版纳州勐腊县的回龙山水电站项目在22日顺利截流。但没想到仅仅3天之后，当地政府就发布消息称对水电站做了破堰处理。

破堰缘于遭遇“20年一遇”的洪水。

11月23日下午，一场突如其来的强降水在西双版纳境内拉开阵线。勐腊县县委宣传部在通报中称，暴雨形成“20年一遇”的洪水，“尤其是23日夜间，东部勐腊县降雨较大，导致刚截流3天的回龙山水电站拦河坝遭遇20年一遇的洪水袭击。”而回龙山水电站截流工程防洪标准采用的是5年一遇的标准进行设计的。

24日晚8点，水位已经上涨至临近截流大坝极限的604.14m。鉴于水位呈快速上升趋势，考虑施工作业安全，不具备抢填加高条件，现场指挥部决定按照预案选择在大块石集中、抗冲能力较强的龙口位置主动扒开诱导缺口进行非常泄洪，以防止超标洪水无序漫顶造成钱堤整体垮塌。

当地宣传部介绍，此次主动破堰后，诱导缺口按预计的情况逐渐扩宽，约120分钟后，洪水按预定的缺口位置下泄；泄洪缺口宽度稳定在100m左右，“目前上下游水位趋于一致，水流平顺，险情基本解除。”

当地宣传部的解释似乎未能消除网民质疑的声音。信息日报客户端记者注意到，网民观点几乎呈现一边倒趋势——剑指项目方捏造理由掩盖事实。

有网友贴出公开见报的截流后大坝图片，与“破堰”图比对指出：“近一半截流堤垮塌、冲毁。”

不过，29日上午，信息日报客户端记者注意到，关于“溃堤”的言论遭到爆料网友更正，其在微博更正称：“我认为违规的回龙山电站建设方关于主动扒开围堰非常泄洪的解释可信。”并称：“再次对此不靠谱的认知深表歉意！”

选址不合理且可能是逆禁令而建？

不止破堰和溃堤争论不休，一同推向舆论旋涡的还有回龙山水电站选址是否合理、是否逆禁令而建等问题成为网民关注和议论的焦点。

由于泄洪对下游造成了影响，同时电站位于西双版纳自然保护区，电站建设合理性遭到质疑。

罗梭江是澜沧江的一条主要支流，在勐腊县象明乡的一段叫小黑江。回龙山水电站位于小黑江与曼赛河汇合的速底村上游河段。

有网民在网络上发表观点指出，回龙山水电站项目将对澜沧江流域洄游鱼类造成毁灭性打击。这一观点引来大批网民围观和讨论。与此同时，关于回龙山水电站有可能违反禁令建设的话题也被牵出。

据信息日报客户端记者了解，2016年7月，云南省曾针对中小水电资源开发利用做了严格的限制，原则上不再开发建设25万千瓦以下的中小水电站。此外还规定：已经核准但2年内尚未开工建设的中小水电站，原项目核准文件自动失效。

信息日报客户端记者综合当地政府官网公布的有关资料：回龙山水电站装机容量为11.3万千瓦，项目总投资为12.5亿元，项目建设总工期为50个月。自2015年开工建设后，大坝于2017年11月22日顺利截流，预计2019年7月1日首台机发电，2020年4月30日主体工程正式完工。

有网民质疑：回龙山水电站是否在“原则上不再开发建设”的中小型水电站之列？是否属逆禁令建设？

此外，有不少网友发出这样的疑问：“云南不缺电却搞小电站？”

勐腊县政府：项目手续齐全

对于网友质疑的违规建设问题，西双版纳州委宣传部副部长段金华在接受某媒体采访时表示，回龙山水电站于2012年8月13日取得《云南省发展和改革委员会关于西双版纳州小黑江回龙山水电站项目核准的批复文件》，各项手续均于2012年8月前办理齐备，项目开工手续齐全，合法合规。

针对部分网友担心的修建电站后可能影响当地珍稀野生鱼类生存的问题，段金华询问施工方后了解到，根据《小黑江回龙山水电站环境影响报告书》及其批复文件的要求，水电站建设需落实下泄生态流量保证、鱼类栖息地保护、渔政管理、鱼类增殖放流站建设、集运鱼过坝设施建设、人工模拟产卵场等措施，这些措施都在落实之中。

段金华表示，现阶段，施工方采取了预设生态流量孔的方式满足生态流量要求。对于为何2016年云南省发布限制小水电项目的文件后施工仍在进行的问题，他表示将详细询问相关部门后才能给出回应。

29日14点30分，信息日报客户端记者致电勐腊县县委宣传部，自称外宣办的龙姓工作人员表示，网友传溃堤不属实，事实就是主动破堰。

在回应记者这个问题后，该工作人员以“领导找我有事”打断记者提问，记者询问是否有其他工作人员可回应采访，她称“所有人都外出了”，随后她表示需等20分钟后再联系。但是，截至记者发稿时，仍未得到对方答复。

不涉及鱼类自然保护区

信息日报客户端记者看到，29日上午，勐腊县县委宣传部通过官方微博账号——“勐腊发布”就回龙山水电站在环保手续、用地情况、水生资源保护等方面通过评审，对网友的质疑询问进行了回复，自证合理无违规之处。

对于网民质疑电站将影响鱼类生存环境，回复中称，根据《西双版纳州人民政府关于建立罗梭江鱼类自然保护区的批复》(西政复〔2007〕34号)，西双版纳州罗梭江鱼类自然保护区包括南班河46km、小黑江14km和支流曼赛河30km，即全长90km；核心区为磨者河口至入澜沧江口之间南班河干流河段，长46km；实验区为曼赛河口至磨者河口之间小黑江干流河段14km和曼赛河30km。回龙山水电站坝址位于小黑江与曼赛河汇口上游约3.4公里的河段上，即在罗梭江鱼类自然保护区的上游，故回龙山水电站项目建设不涉及罗梭江鱼类自然保护区。

针对电站被指建于自然保护区，回复称：回龙山水电站坝址距离西双版纳国家级自然保护区约30公里，电站库区正常蓄水后回水水面最近离保护区高程相差5.01米，电站库区正常蓄水库尾淤积回水后水面离保护区高程相差16.76米”。因此，回龙山水电站建设不涉及国家级自然保护区。

此外，该份回复还提到，电站建设使用林地涉及的林木采伐手续已办理完毕。该项目涉及天保工区面积35.1642公顷，涉及省级公益林地24.854公顷，不涉及自然保护区、风景名胜区，不是国家重点保护的野生动物迁徙通道，无古树名木。

最后，回复称，为保护河流鱼类资源，减轻工程建设可能造成的影响，按照《小黑江回龙山水电站环境影响报告书》及其批复文件的要求，回龙山水电站项目在建设过程中严格落实各项环水保措施。