五月份三网真的合一了，哪些工作岗位会火起来

三网合一”将给中国和中国经济带来什么

——十问“三网合一”

作者：魏雅华文章来源：CDDC更新时间：2010-2-2114:57:06

　

一问：“三网合一”真的来了吗？

2010年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。

我们期盼己久的“三网合一”，终于就要来了，我们己听到了它坚实的、越走越近的脚步声。

花径不曾缘客扫,柴门今始为君开。

对于步步走近的“三网合一”，我们充满了期盼和等待。

可并不是谁都知道，“三网合一”会给我们自己的生活，会给中国和中国经济带来什么。“三网合一”会给我们的数字生活，数字化生存带来什么。

二问：什么是“三网合一”？

“三网合一”就是将现有的三个相互独立的网络，分归三家管理营运的网络：有线电视网、互联网、电话网合并为一家。简单地说，就是将现在通进您的办公室、您家中的两根光缆加一根电线，变成一根光缆。

“三网合一”所涉及到的包括技术融合、业务融合、行业融合、终端融合及网络融合。

三问：现代中国拥有“三网合一”的技术基础吗？

2010年的中国，由于数字技术的迅速发展和全面采用，使电话、数据和图像信号，都可以通过统一的编码，进行传输和交换，所有业务在网络中都将成为统一的“0”或“1”的比特流。

光通信技术的发展，光缆技术的普遍应用，为综合传送各种业务信息，提供了必要的带宽、网速和传输高质量，成为三网业务的理想平台。

软件技术的发展使得三大网络及其终端都通过软件变更，最终支持各种用户所需的特性、功能和业务。

最重要的是统一的TCP/IP协议的普遍采用，将使得各种以IP为基础的业务，都能在不同的网上实现互通。人类首次具有统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础。

中国实行“三网合一”，此其时也。水也到了，渠也成了。

四问：为什么要实行“三网合一”？

首先是资源共享。如果一条光缆便可以解决的问题，我们为什么要两根光缆加一根电线？您知道两根光缆加一根电线，比一条光缆的资源浪费大多少吗？我们为此要多支付多少宝贵的资源吗？仅建设成本一项，我们便得多花上万亿元。

还有为此而支付的人力成本、运营成本、管理成本，将数倍于建设成本。还不说由于三网分离而发生的割据、内耗和无休止的磨擦，以及由此带来的信息流的不畅。

试举一例：一直以来,广电系统掌握了“内容”（视听节目）,而电信系统把控了“通道”（网络传输）,双方互不让对方进入,各自占山为王，电信运营商力推IPTV,牌照却掌握在广电手里;广电想做电信增值业务,但ICP、ISP证归工信部,谁也奈何不了对方。

此种部门利益的撕咬争斗，伤害的是国家和百姓的利益，伤害的是中国和中国经济的强大和繁荣。

五问：“三网合一”的时间表？

国务院常务会议决定，推进三网融合阶段性目标：2010~2012年在有条件的地区，开展双向进入试点。

由于考虑到广电网络运营商和电信运营商之间经济实力的巨大差距，第一阶段划定试点区域，仍给予广电运营商一定的时间和空间，非试点区域的“非对称双向进入”，可能不仅允许广电运营商开展电信增值业务，甚至将允许经营部分基础电信业务、互联网业务。

试点阶段将探索形成保障三网融合规范有序发展的政策体系和体制机制，为全面实现三网融合提供政策依据和制度保障。

2013～2015年将总结推广试点经验，全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。2015年全面实现三网融合，监管体系将面临重大变更。

中国的电信、有线网络将进入全面开放阶段，原先经营业务和资本层面的限制可能完全取消。在三网融合的背景下，广电网络更多地将被视为信息(包括视频、语音等)传输的通路，意识形态的性质将大大降低，由此需要建立起适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅的新型监管体系。

六问：“三网合一”后的监管体系将如何变化？

广电网络未来很可能脱离于现有“中宣部－广电总局”的管理体系，纳入到基础网络的管理架构中，在此情形下，中国的行业监管部门很可能会更加接近于美国联邦通信委员会(FCC)的角色，统一管理电信网络和广电网络。

七问：“三网合一”将怎样影响普通老百姓的生活？

2010年的中国己拥有近2.7亿网络用户，网络用户的总户数己逼近中国人口的总户数，现在，谁的家里不是挨着个儿去缴纳有线电视费、网费、电话费？

当您知道从硬件的角度来说，一根光缆便能囊括有线电视、网络、电话的信号传导，我想您一定会惊奇不己，一定会惊喜不己。

预计不久,用户在通过一部电脑（或一台电视）就可以实现看电视、打电话和上网，而且，资费也会因打包收取而下调。

被人称为“第五媒体”——手机会发生重大变化。请注意这个数字：中国己拥有6亿台手机。以前，它仅仅是个对话工具，可当它被并入互联网，并成为互联网终端和互联网用户，手机便成了一台装在口袋里，拿在手上，可以移动的微型电脑。您想过它会怎样影响中国和中国经济吗？

其实手机的平台也建立在网络上，并且三网和一的大趋势下，最终互联网会把电视网和电信网都并入进来。所以说，网络传播的这种新的传播媒介技术的能量，大的无法令人想象，现在人们所开发和使用的程度还很低。

在互联网的时代，传播者不再是以前在传统时代话语权的霸主，不再具有那层神秘的外衣。代之而来的，是传媒身份的平民化和话语权的分享。

博客的出现和强大，使每个人都有了分享话语权的机会和可能。网络还使传播者与受众之间的互动性也越来越强。

信息的供求关系因为网络而发生180度的大转变。草根们的话语权将大大加强。主流媒体与草根们之间的强弱关系，将不再如此悬殊，说不定会在特定的条件下，还可能会掉个个儿。这对于推进中国的民主进程，善莫大耶。

八问：“三网合一”将怎样影响中国和中国经济？

在谈论此问题之前，先来看看传统三大媒体存在的问题。电视、报纸、广播，都只是单方面的信息发布平台，只是一个没有听筒的话筒。于是，它无法迅速而即时地接听受众反馈。它像一个人，只有嘴而却没有耳朵。那么，这个人应当是个残疾人。简称聋子。

互联网的出现改变了一切。

互联网强大而快速的对话功能，及互联网的强大快速的接近零成本的民意调查功能，为政府决策咨询提供了难以想像的、梦寐以求的高速公路。

而博客进一步加强了此种功能。

博客不仅仅是草根们的话语权，随着博客的迅速蹿红，谁都不敢轻视博客的存在，甚至连生活在聚光灯下和媒体的追逐包围中的国之重臣，大权在握的大吏高官，也在纷纷开博了。

因为博客的自由度大到接近极限，而信息传播的速度己接近光速。

网络对于推进中国的民主政治，其威力大得难以想像。当网络强大到足以问鼎第一强势媒体地位的时候，谁还敢小觑网络的存在？当中国的电视、报纸、广播，都纷纷以头版头条位置和不惜版面的份量，争相转载网络信息的时候，谁还敢小觑网络的存在？

而“三网和一”是网络的加速器，是网络的新引擎。

2010年，中国将进入经济危机后的经济复苏期。后危机时代将是各国竞相发展的激烈竞争阶段,抢占全球经济制高点,寻找新的经济增长点，尤其重要。

在这一关键时期,我国政府大力推进“三网融合”,具有更深刻含义。国务院常务会议指出,推进电信网、广播电视网和互联网融合发展,实现三网互联互通、资源共享,为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务,对于促进信息和文化产业发展,提高国民经济和社会信息化水平,满足人民群众日益多样的生产、生活服务需求,拉动国内消费,形成新的经济增长点,具有重要的战略意义。

作为一个新的经济增长点,“三网融合”的推进还将对投资和消费带来重要影响。据估算,“三网融合”将会带动近7000亿元的投资和消费,而且还有可能增加20万个就业岗位。同时,“三网融合”为百姓提供的多样化服务,还会拉动百姓的消费意愿,从而形成新的经济增长点。

九问：“三网合一”的难点在哪里？

尽管所有的条件都不缺少，但自提出三网融合，倏忽己十年，却一直没有大发展，以致有政协委员和人大代表们多次在两会上诘问：谁在阻碍三网融合？

在电信网、互联网、广播电视网这三张网中，电信网与互联网在前期进行的电信业重组中实际上已经完成了融合，三大电信运营商都同时具备运营电信和互联网的资格，因此，所谓三网融合，实质上是广电网与其他两张网的融合。

但由于二者分属电信和广电两大行业，分管于广电总局和工信部两个部门，双方都有各自的亿万消费者，以及每年的上万亿元的经济利益入账，利益一直纠葛不清，以致缠斗近十年，使三网融合进程一拖再拖。

这件事我们还可以从这里得到证，越是网络不发达的地区，三网融合进行的越顺利，宁夏在全自治区农村已经率先实现了三网融合，由电信建网，广电提供IPTV电视节目，双方七三分账，合作很是融洽。相反，越是发达地区，三网融合越难，各方都桎梏于既得利益。

既然利益纠葛是阻碍三网融合的罪魁，那解决的办法无非两种，一是通过市场竞争分配利益，二是通过行政手段分割利益。

从国务院会议的内容来看，通过准入机制等已经为未来的市场竞争奠定一些基础，但却不能期望其短期内奏效，与电信相比，广电市场地位过于薄弱，体制包袱沉重，地方网络松散，即便它组建了中国第四个电信全业务运营商，无论从资金实力、市场经验、还是人员素质仍旧无法与已有的三巨头匹敌。

或许应该把更多希望寄托于未来的管理部门重组上。

2008年工信部成立时，人们曾经期望电信与广电能够乘机合并，以实现统一渠道监管，进一步推进三网融合，但最终广电总局仍被排除在外。这次国务院会议明确提出要“探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制”，新的监管机构或可期待。

当然，要理顺三网融合中的利益纠葛还有法律一途，目前，涉及这三张巨网的法律只有“条例”而没有“法”，而且《广播电视管理条例》和《电信条例》在内容方面多有冲突，讨论多年的《电信法》至今没有出台，我们期待未来的《电信法》能够对三网融合问题做出明确规范，并明确规定监管体制形态。

十问：“三网合一”将怎样影响我们的生活？

首先，“三网合一”会使信息服务由单一的通话业务，转向文字、语音、数据、图像、视频等多媒体综合业务。其次将使网络从各自独立的专业网络向综合性网络转变，网络性能得以提升。我们的数字生活将因此而更加物美价廉。

“三网合一”应用广泛，遍及智能交通、环境保护、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工业监测、老人护理、个人健康等多个领域。以后的手机可以看电视、上网，电视可以打电话、上网，电脑也可以打电话、看电视。三者之间相互交叉,形成你中有我、我中有你的格局。

让我们来看一下在三网融合的背景下，用户的消费生活：未来，我们可以用电视遥控器打电话，在手机上看电视剧，看球赛，看中超，看NBA，随意选择网络和终端，只要拉一条线、接入一张网，甚至连一根线都不要，而通过无线接入的方式就能搞通信、电视、上网、收发电子邮件、写博客、炒股等各种在电脑上才能完成的应用需求了。对于物流行业来说，以后客户发货可以随时随地用手机迅速查到合适的物流公司，并立即下单，物流公司可以通过手机视频，看到客户的货的大致情况，并立即决定派什么样的车去提货，发完货以后，客户也能随时自主追踪货物状态，直到货物安全到达最终用户手里。

您不觉得，我们用“三网时代”的笔，为您勾画的数字生活，美好得就像梦境一般吗？

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