深圳首试研发支出纳入GDP核算 反映创新对经济增长贡献

原标题：深圳首试研发支出纳入GDP核算

体现研发成果固定资产属性，增加GDP498.8亿元

卢丽涛

深圳市统计局23日发布2016年全市经济运行数据，同时表示，深圳是研发支出（R&D）纳入GDP核算改革方法试点城市。

第一财经记者了解到，2016年7月5日，国家统计局宣布我国正式根据新的国际标准、实施研发支出核算方法改革后，深圳是国内唯一试点城市。数据显示，2015年深圳研发支出未纳入GDP核算498.80亿元。

　　2016研发投入超800亿

数据显示，2016年深圳实现生产总值19492.60亿元，按可比价格计算，同比增长9.0%，增速高于全国2.3个百分点。其中“三新”（新产业、新业态、新模式）经济增加值9827.45亿元，占GDP比重50.4%。

作为研发支出纳入GDP核算改革的全国唯一试点城市，深圳按照国家统计局的测算思路和方法对深圳市的数据进行了研究、试算。试算结果显示，实施改革后，2015年深圳市可计入GDP核算的R&D为498.80亿元，占全市R&D经费支出比重为68.11%。

深圳市委书记、市长许勤于17日在答记者问时表示，深圳的研发投入，由2010年333亿元到2016年超过800亿元，占GDP比重也提高到4.1%，相当于世界排名第二的韩国。

许勤列举了一组数据：在深圳的创新载体数量方面，2010年是419家，2016年是1493家，总量上2016年是2010年的3.6倍；在专利方面，PCT（专利领域的国际合作条约）专利申请数量，2010年约为5500件，2016年约2万件，也是3.6倍，占全国总量50%左右；在国家级高新技术企业方面，2010年深圳有1354家，2016年已经超过8000家，总量约为2010年的6倍。

深圳的研发投入，无论在增速上还是总量上都比较突出。

反映创新对经济增长的贡献

全社会研发投入占GDP比重，是国际通行的反映一国或一个区域科技研发实力、竞争力的评价指标。

联合国等五大国际组织在2009年联合颁布新的国民经济核算国际标准——《国民账户体系2008》（2008年SNA），其中研发支出核算方法调整是新国际标准的重要修订内容之一。

该标准出台后，澳大利亚率先进行调整，加拿大、美国等随后也纷纷调整了研发支出核算方法，并相应调整了本国的GDP总量和增速。美国当时按照上述标准制定了新的GDP核算方法，改变了研发支出和娱乐、文学、艺术品原件支出及养老金计划赤字、住宅所有权转移成本等处理方法。因研发支出核算方法改革，美国2012年GDP增加2.5%。

国家统计局核算司司长程子林在2016年7月5日的新闻发布会上表示，从目前情况来看，欧盟国家都实施了此项改革，绝大多数OECD（经合组织）国家都已实施了此项改革，发展中国家如南非、印度等也进行了改革。中国是全球第二大经济体，客观上要求我们尽快实施新国际标准，以提高核算数据的国际可比性。

此项改革有利于更好地反映创新对经济增长的贡献。程子林表示，近年来，我国大力推动科技进步和创新发展，研发支出快速增长，研发活动对经济增长的推动作用越来越重要。但传统的核算方法对研发在促进经济增长中的作用反映不够充分，新的核算方法将研发支出由中间消耗修订作为固定资本形成，体现了研发成果所具有的固定资产的本质属性。

程子林对第一财经表示，此次改革是研发理念的重大改变，因为研发成果不仅在当年的生产活动中发挥作用，也是一种影响未来的资产。核算统计有导向作用，改革后哪个地方的研发投入多且效果好，其GDP就会增加。

深圳市统计局相关负责人表示，为更好地反映创新对经济增长的贡献，推动我国国民经济核算与国际接轨，国家统计局按照《国民账户体系2008》，改革研发支出核算方法，将能够为所有者带来经济利益的研发支出不再作为中间消耗，而是作为固定资本形成处理，将研发支出纳入GDP核算。

2015年5月15日，国家统计局专家组审议通过了深圳市提交的《深圳市R&D支出纳入GDP核算（国家试点项目）研究报告》，这标志着深圳市承担的全国“研发支出纳入GDP核算”试点任务圆满完成。