互联网+餐饮新规：没有实体店不能网上卖餐

本报记者  周慧  北京报道

没有实体店，将不得进行网上订餐销售活动。

2月27日，国务院食安办主任、国家食品药品监督管理总局局长毕井泉在国新办举行的新闻会上指出，2016年食药总局发布的《网络食品安全违法行为查处办法》要求，只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店的不能在网上销售餐饮产品。

近年来，互联网+餐饮创业如火如荼，关于餐饮创业的商业模式层出不穷。那么新规征求意见稿出台后，将会对餐饮创业带来哪些影响？以餐饮共享经济概念起家的创业公司，又将何去何从？

餐饮分享模式遭挑战

2月10日，国家食品药品监督管理总局发布关于《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知。

新规中最受关注的，莫过于“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”这一规定。征求意见稿刚出，餐饮圈聚焦纷纷讨论“餐饮分享经济将何去何从”。

以“回家吃饭”以及一些私厨平台为例，它们中间很多没有实体店铺，强调网络餐饮家厨共享，换言之，很多平台上的商家都是家庭厨房。此类平台不乏一些获得较高融资的明星创业项目，其商业模式将受到新规挑战。

2月27日，毕井泉重申了这一规定。他指出，2016年食药总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》，即提到“只有取得许可证的实体餐饮店才能在网上接受订餐，没有实体店的不能在网上销售餐饮产品，餐饮企业必须保证在网上销售的餐饮产品与在实体店销售的餐饮产品质量是一致的”。

“回家吃饭”平台向21世纪经济报道记者回应称，希望相关部门创新监管思路，调整法律法规适应分享经济的发展，从单一监管走向协同治理。

据“回家吃饭”相关负责人介绍，“厨房共享”模式连接了两端，一端是产能闲置的家庭厨房，另一端是厌倦了传统外卖的用户们。在这种模式下，用户可以不用进入餐厅而以外卖或上门的形式，吃到附近美食达人们在家中提供的饭菜。据悉，入驻的家厨注册门槛高，必须实名认证、取得健康证，符合10级准入标准及审核流程。此外，平台还引入了保险机制。

“回家吃饭”负责人还表示，该平台自成立以来自己摸索出了一套高标准审核机制，并且顺应现代科技发展，安装摄像头做到明厨亮灶直播，未来会做到全平台覆盖。其还鼓励用户上门自取，做到“所见即所吃”。

餐饮创业门槛提高

毕井泉还提到，严格落实网络餐饮服务第三方平台的责任，包括确保在平台上展示的餐饮企业的许可证是真实的，确保在送餐的过程中食物不被污染，确保消费者提出的投诉得到及时处理。

21世纪经济报道从“饿了么”平台获悉，该公司制定了严格的商家准入标准，商家在平台申请开店必须上传工商营业执照，餐饮服务许可证或食品经营许可证等资料。另外，饿了么透露其正在加紧开发智能证照审核系统，不久即将上线。

事实上，新规下，不仅是私厨共享平台和O2O订餐平台受到挑战，整个互联网+餐饮的创业的准入门槛，也将大大提高。

北京六膳门科技有限公司CEO哈楠告诉21世纪经济报道记者，提高餐饮行业准入门槛，有利于淘汰掉一些低成本、不合规的小作坊，减少低价恶性竞争；另外行业有法可依，减少了灰色地带，也有利于降低创业风险。

不过他也提到，政策直接提高了创业门槛，和增加了创业成本，特别是房租成本。以北京六膳门科技有限公司为例，从2016年至今，公司新增了10家实体店铺，每家店铺的成本十二三万到六七十万不等。

在北京朝阳区某高端社区从事营养餐创业的赵琪告诉21世纪经济报道记者，因新规，公司专门租了一个实体店铺，月租近两万，实体店销售只占实际销售的10%，主要依靠网络销售。

另外，2016年底，北京市发布了《北京市餐饮业经营规范（试行）》，提出包括城六区范围内，新建餐饮服务场所使用面积不得低于60平米。这也让很多小门面夫妻店式的餐饮创业减少。

北京一位餐饮行业的创业者反馈，“实体店”和“60平方米”两个指标，使得北京餐饮门面转让方坐地起价，一些铺面的转让费突然被提高，相对过去已有的餐饮店铺来说，新增的餐饮创业的隐性成本也要高很多，不利于行业良性的业态循环。

赵琪告诉21世纪经济报道记者，新规对规范餐饮行业的食品安全有好处，她见过一些“脏的你看后绝对吃不下去的”小铺面，如果办食品经营许可证，会对面积、排烟等各方面都有规定，她跑了三个多月才办下证来，有朋友办证就花了半年，能办下证的食品安全也相对有保障。

哈楠还表示，他更看好通过中央厨房提供相对标准化的外卖产品。餐饮方面的创业，风险之一就是食品安全问题，只要出现1%的安全事故，对公司的影响都是不可估量的。