签30年来最大规模减税法案, 特朗普获好评了吗?

美国总统特朗普22日签署了自1986年以来美国最大规模的减税法案，美国国会参众两院20日通过了这份法案，但民主党人步伐一致，全部投了反对票。

据悉，法案将于2018年1月开始实施。特朗普在签署仪式上称，这是一份对中产阶级以及创造就业有利的法案。

这份法案是特朗普政府执政首年内的重要立法成绩。据这份法案，美国联邦企业所得税率将从现在的35%降至21%。在个人所得税方面，大部分税率有所下降。

美国参众两院税务联合委员会的初步预测显示，未来10年，该法案将让美国联邦财政赤字增加1.46万亿美元，平均每年推动经济增速提高不到0.08个百分点。美国国会参众两院20日通过30年来美国最大规模减税法案。分析人士认为，减税对美国经济增长的刺激作用有限，且部分涉及跨国企业的条款可能违反双边税收协定和国际贸易准则。

特朗普签署的减税法案不得民心

企业所得税改革是本次减税法案的核心。根据税改法案，美国联邦企业所得税税率将从现在的35%降至21%，对美国企业留存海外的利润一次性征税，其中现金利润的税率为15.5%;推行“属地制”征税原则，即未来美国企业的海外利润将只需在利润产生的国家交税，而无需向美国政府交税。为鼓励企业长期投资，企业所得税税改内容是永久的。

在个人所得税方面，维持目前联邦个人所得税率7档不变，但大部分税率有所下降，其中最高税率从目前的39.6%降至37%。此外，个人所得税标准抵扣额将翻倍，但对地方和州税等税收抵扣设上限。个人所得税变动的有效期仅至2025年底。

美国参众两院税收联合委员会的初步预测显示，2019年，家庭年收入在2万至10万美元间的中产阶级，即半数的美国纳税人，将享受610亿美元的减税规模。不过税收优惠到期后，这些家庭的缴税规模将增加。

华盛顿智库税务政策中心的研究显示，本次减税的大部分收益都将由高收入家庭获得，有可能进一步加剧美国的贫富分化。 如今，主流经济学界普遍认为减税对经济增长的提升作用较为温和。同时，联邦政府的债务水平可能进一步恶化。

美国前财长萨默斯则指出减税法案进一步推高美国财政赤字，政府在基础设施、人力资源以及科技领域的投资定将受限，对提高美国潜在的经济增长没有帮助。

民调显示，这份法案的民众欢迎度并不高。《华尔街日报》和美国全国广播公司的联合民调显示，认为该法案是个“好主意”的民众比例连25%都不到，而41%的民众认为该法案是个糟糕的法案。

新税种遭欧洲盟友反对

针对跨国企业的税改，这份法案还推出了税基侵蚀与反滥用税，即倘若跨国企业与海外分支机构或总部的交易降低了这些企业在美国的纳税义务，美国政府将对此类交易征税。这种新税种将限制跨国企业通过此类内部交易来避税，还将阻止他们将产业或知识产权、专利等无形资产转移到其他国家。

这一条款已招致美国贸易伙伴的反对。日前，法国、德国、意大利、西班牙和英国等欧洲五国财长联合致信美国财政部长努钦，称美国减税法案的部分内容可能违反目前双边税收协定和世界贸易规则。