观察: 以耶路撒冷为匙, 特朗普打开中东潘多拉盒

中新网12月7日电 (孔庆玲 孟湘君)圣城耶路撒冷传出重大消息，美国总统特朗普6日宣布，美国承认耶路撒冷是以色列首都，计划将美驻以使馆搬迁至此。表态一出，多国纷纷反对，并警告地区冲突风险将增加。这块经历了太多波折的“应许之地”，何时才能应人民之许，迎来长久的和平？

12月6日，特朗普签署公告，正式承认耶路撒冷为以色列首都。

不按常理出牌 打破美国几十年外交传统

又不按常理出牌！特朗普正式承认耶路撒冷为以色列首都的举动，打破了美国外交几十年来的传统，也使美国成为以色列1948年建国以来首个这么做的国家。

早在1995年10月，美国国会已通过法案，要求政府承认耶路撒冷是以色列首都。但由于这个法案在外交上极为敏感，此后美国历任总统都不敢轻举妄动，纷纷以“推迟搬迁”的形式避免介入耶路撒冷纷争。

然而，小布什、克林顿、奥巴马……“前任们”都搁置的事，特朗普上台一年就给办了。

特朗普今年5月“访问”哭墙时，头上戴了犹太教徒最明显的标志之一“基帕”。

女婿就是犹太人 特朗普举动为兑现竞选承诺？

以色列群体在美国的游说能力很强，很多犹太人在美国地位都很高。犹太人群在美国社会有很大影响力，特别是在美对中东政策方面。而身为特朗普女婿的犹太人库什纳，今年也作为白宫高级顾问两次访问巴以，传达中东政策。

库什纳祖辈是纳粹大屠杀的幸存者，20世纪40年代移民到美国。到了父辈一代，其家族已财力雄厚，所以库什纳过着无异于“富二代”的优裕生活。

今年5月，特朗普访问以色列时，做出了亲犹太人倾向的举动。他当时赴位于耶路撒冷的犹太教圣地哭墙，成为首位在任职期间“访问”哭墙的美国总统。他头上还戴了犹太教徒最明显的标志之一小圆帽“基帕”(Kippah)。

英国广播公司(BBC)记者称，通过承认耶路撒冷是以色列首都，特朗普履行了竞选时的承诺，以变通方案来满足他的亲以色列选民。

原来，据报道，早在当初竞选总统时，获得过犹太财团大力资助的特朗普，就承诺将美国驻以使馆搬迁至耶路撒冷。

在耶路撒冷老城区的一面墙上，以色列国旗和美国国旗被接在了一起。

中东政策方向渐清晰 “猛刷存在 拉拢盟友”

事实上，上任以来，特朗普调整了奥巴马政府的中东政策，体现在打击“伊斯兰国”、遏制伊朗、修复沙特关系和加强与以色列关系等方面，政策方向逐渐清晰。

总体来说，奥巴马减少中东战略投入，而特朗普却加强在中东的政治军事存在，巩固其主导地位。他要“猛刷存在”、“拉拢盟友”。

不难看出，不论是出于兑现承诺的压力，还是调整中东政策的需求，对特朗普来说，承认耶路撒冷为以色列首都，不是能不能做的问题，只是何时做的问题。在他看来，这件事“早就该做”了。

然而，特朗普不忘暗示，自己“并没有把事情做绝”。他说，美国在最终地位问题上不会采取立场，比如耶路撒冷最终边界问题。他还表示，新的美使馆完工后，“将为和平做出更大贡献”。

愤怒的巴勒斯坦民众在加沙南部的Khan Younis地区发起抗议特朗普的决定。

跨越“红线” 巴以和平前景堪忧

特朗普表态一出，除了以色列称赞这是“公正而勇敢的决定”，多国都发出警告、谴责，并表达对巴以和平进程和地区局势的深切担忧。

最直观的风险，就是可能引发巴勒斯坦的抗议浪潮。多个巴勒斯坦组织呼吁展开“愤怒三日”的抗议行动。德国政府、沙特国王萨勒曼、土耳其总统埃尔多安等纷纷警告，美国政府的举动可能广泛激怒伊斯兰教信徒，并可能引发耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带的暴力冲突。

今年夏天，巴以双方刚因为圣殿山事件爆发大规模冲突，而因为耶路撒冷问题的任何变化，都会对巴勒斯坦建国产生影响——“政治和宗教象征的意义在这里相互渗入”。

上世纪90年代以来，巴以和谈进程已走过了20多年。然而，双方和谈多次陷入僵局，经历了启动、中断、重启和再中断的曲折过程。双方达成的一系列协议也未能彻底执行。

巴以谈判所面临的问题都是难啃的“硬骨头”，比如耶路撒冷地位、犹太定居点前途、最终边界划分、巴勒斯坦难民回归、水资源分配、以色列安全保障、巴勒斯坦国军队形态、巴勒斯坦国未来边界控制等等。

在外界看来，耶路撒冷问题“只能通过冲突各方直接谈判”得以解决，美国的单方面行动，可能会使和谈脱离轨道，也使别国无法相信其在和谈中的公正性。

打开潘多拉盒，点燃未知火药桶？

耶路撒冷问题，不仅事关巴以和谈，还关乎地区局势。基于中东长期动荡的局面，而耶路撒冷的地位又是最敏感问题之一，特朗普的这次决定，具有巨大的象征意义和不可预知的后果。

这一决定不仅伤害了巴勒斯坦人、阿拉伯人乃至穆斯林世界的民族和宗教情感，全面影响美国与伊斯兰世界的关系，还可能让中东反恐形势进一步恶化，点燃了更多未知的火药桶。

土耳其总统埃尔多安就曾说过，如果美国真的将耶路撒冷认定是以色列首都，那么将让恐怖分子有机可乘。

专家称，特朗普此举可能会给反美主义、极端主义、恐怖主义提供一个新口实，刺激他们掀起新一轮反美情绪。

美国对可能的反抗情绪早有预料。美国驻耶路撒冷领事馆前一日就发声明，要求领馆员工及其家属尽量不前往耶路撒冷老城或约旦河西岸，还敦促美国公民不要前往人群聚集或增派军警部署的地方。

“三教圣城”：耶路撒冷到底有多重要？

作为一座历史悠久的城市，耶路撒冷老城面积虽然只有1平方公里，却被伊斯兰教、犹太教和基督教三大宗教视为圣地。虽被冠以“应许之地”和“和平之城”，耶路撒冷数千年来却承受了战乱和苦难的重重考验。

1949年时，耶路撒冷开始由以色列和约旦分治；

1980年，以色列宣布耶路撒冷为其“永久首都”；

1988年，巴勒斯坦也宣布耶路撒冷是新成立的“巴勒斯坦首都”；

至此，耶路撒冷的归属问题成为巴以冲突的核心。

犹太教的哭墙、穆斯林的圆顶清真寺、基督徒的圣墓教堂，在这座小小的城里汇聚。现在的耶路撒冷分为东西两区，西区是新城，东区是老城。以色列的国会、重要政府部门、都在西区，虽然以色列宣称耶路撒冷是其“首都”，但各国都将驻以色列使馆设在特拉维夫。

耶路撒冷归属问题不仅涉及老城的历史定位、宗教权利和文化属性，更重要的是，牵扯到犹太人和阿拉伯人难解的复杂心结。

究竟谁才是这片土地真正的主人？