欧洲五国财长对美国税改计划发出警告

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新浪美股 北京时间12日金融时报讯，欧洲五个最大经济体的财长警告特朗普（Trump）政府称，美国共和党的减税计划将违反国际协议并损害贸易，可能使一场华盛顿的政策斗争演变为大西洋两岸的争端。

在写给美国白宫和美国财政部的信中，欧洲五国财长——包括英国财政大臣菲利普•哈蒙德（Philip Hammond）、德国财长彼得•阿尔特迈尔（Peter Altmaier）和法国财长布鲁诺•勒梅尔（Bruno Le Maire）——提出，如果美国将相关议案变成法律，他们可能会采取报复性措施。

这封信突显欧洲担忧特朗普政府将以税改为由，推动“美国优先”的歧视性贸易做法，使得双方在环境、中东和平等其他政策领域已然升温的紧张关系进一步加剧。

五位财长坚称不想干预美国的国内税收辩论，他们称这是“一国主权的基本支柱”之一。然而，这封信警告美国财长史蒂文•姆努钦（Steven Mnuchin）称，华盛顿方面不应假借推行反避税措施，实际上却开启贸易争端。

他们写道：“我们深怀担忧，美国是否要通过那些并非针对滥用安排的措施来完成（保护其税基的行动），因为这将影响真正的商业活动。”

除了姆努钦，这封信还寄给了白宫最高经济顾问加里•科恩（Gary Cohn）以及美国国会一些委员会的负责人，这些委员会正进行磋商，以将参议院和众议院各自通过的税收法案统一起来。这些委员会负责人的目标是在年内将最终版本的法案提交给总统签署。意大利财长皮耶•卡洛•帕多安（Pier Carlo Padoan）和西班牙财长克里斯托瓦尔•蒙托罗（Cristóbal Montoro）也在这封信上签了名。

美国政治

欧盟研究如何应对美国损害欧洲能源行业欧盟委员会表示，如果华盛顿方面执意推进针对俄罗斯的广泛制裁，殃及欧洲企业，就将对美国实施报复措施。

“我们了解这些财长们的观点，”美国财政部一发言人表示，“我们正与国会密切合作，他们正在敲定该法案。”

美国税改计划中所有让欧洲国家不满的措施都将把美国业务与海外公司的业务区别对待，财长们表示这些规定将违反国际税收准则。

例如，根据众议院版法案中的一项“销售税”（excise tax）规定，美国公司向它们的海外子公司采购将被课税20%，但如果是境内的类似交易就不用缴纳此税。信中写道，这“可能会造成歧视，与国际规则相抵触”。

另外两个因素涉及参议院版法案，其中一个条款规定，当美国出口商从品牌和其他无形资产中获取利润时，对它们的税收将更优惠。这封信辩称这项措施可能“被质疑为非法出口补贴”——可以说，欧洲这是在几乎不加掩饰地发出报复威胁。

参议院版法案的其他措施将是对跨国银行和保险公司内部美国和欧洲业务之间的汇款总额征税，而不管跨大西洋资金流动余额。

美国一些税务学者认同欧洲的某些批评，他们最近发表一项分析报告认为，销售税和资金流动措施“可能违反WTO规则，并让人担忧税收协定”。

一位法国财政部官员表示，这封信是“参与辩论的一种方式，以确保他们认真对待我们的关切”，之所以迅速组织起来是因为“较不正式的东西没有真正奏效”。

德国代理财长阿尔特迈尔表示：“美国是我们的盟友，它有权以其认为合适的方式制定税收制度。但它必须遵守业已生效的国际规则。”

美国参议院金融委员会一位发言人在回应关于参议院版法案中“税基侵蚀和反滥用税”（base erosion and anti-abuse tax）条款的评论时表示：“该税制适用于受美国税法约束的国内外公司，并效仿长期以来的公司最低税额。我们进行了研究和审查，它符合包括WTO协定在内的国际标准。”

早在奥巴马（Obama）担任美国总统期间，欧洲和美国就围绕税收问题爆发了一系列争论，欧洲财长们的这封信只是这些争论的最新进展。

时任美国总统巴拉克•奥巴马（Barack Obama）公开抱怨过欧盟委员会（European Commission）针对美国科技集团与数个低税收欧盟国家达成的“甜心”税收协定采取的措施。

最引人注目的案件是针对苹果（Apple）的，后者被布鲁塞尔要求向爱尔兰支付130亿欧元的欠税，但欧盟委员会也针对在卢森堡的亚马逊（Amazon）和在荷兰的星巴克（Starbucks）发起了类似的案件。

瓦妮莎•霍德尔（Vanessa Houlder）伦敦和盖伊•查赞（Guy Chazan）柏林补充报道

译者/何黎