苏版出租车改革意见出台：坐网约车出事故平台先行赔付

石小磊

11月1日之后，如果您取得了从业资格、按规定注册成功，您就可以合法开网约车了！不过，在此之前，还有很多操作细则有待地方上一层层约定好如何实施。昨日，江苏落地的出租车改革意见和网约车新规先出台了“省级版”，省交通厅副巡视员、省运管局局长蒋振雄对《省政府办公厅关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》中的创新部分进行解读，其中明确要求今后乘坐网约车一旦发生安全责任事故，将由网约车平台先行赔付。接下来，各个城市还会在10月10日前再出台城市细则。 ;扬子晚报记者 ;石小磊

　　传统出租车>>

　　1、 ;经营权期限与报废同步

【原文】巡游出租汽车经营权期限和车辆报废更新原则上应保持同步。

【解读】巡游出租车经营权期限与车辆报废更新保持同步，主要是为了避免因车辆达到报废年限而经营权未到期或者到期而车辆未达报废年限的矛盾。

2、巡游出租车经营权无偿使用

【原文】自2017年7月1日起全省增量及存量巡游出租汽车统一并轨实行经营权无偿使用。

【解读】目前我省除5个县尚未取消出租车经营权有偿使用费外，我省设区市及其他县(市、区)均已取消有偿使用费。设定2017年7月1日的期限，是对国家实行经营权无偿使用要求及《江苏省道路运输条例》的具体贯彻落实。

3、 ;鼓励实施全天候双计费

【原文】对巡游出租汽车实行政府指导价或政府定价。

鼓励各地实施全天全程双计费、交通高峰时段差异化定价。

【解读】这样明确一方面可以调节不同时间空间的服务供给，有利于解决出租汽车一些服务顽疾，如高峰期、夜间或偏远地区拒载、议价、挑客等；另一方面，合理的出租车运价能保障驾驶员的合理收入，有利于与网约车的公平竞争与融合发展。

　　4、 ;“一号叫车”

【原文】鼓励巡游出租车通过电话、手机软件、互联网等电召服务方式提供运营服务，逐步推广全国统一的出租汽车“95128”电话召车号码，“96520”号码逐步停用。

【解读】逐步推广全国统一的出租汽车“95128”电话召车号码，逐步停用全省“96520”电话召车号码，实现电话召车号码的平滑过渡和最终统一。

网约车>>

1、 ;发生事故网约车平台先赔付

【原文】网络预约出租车经营者对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。

【解读】网约车不具备营运车辆保险，我省作此细化，一旦发生事故时有明确的责任主体，保障乘客和驾驶员等各方的合法权益，减少纠纷。

2、 ;网约车平台数据接入监管

【原文】网络预约出租汽车经营者服务平台数据库接入交通运输部监管平台，并下发给省、市交通运输主管部门监管平台和省、市级公安机关警务大数据平台。

【解读】主要考虑到公安机关核查网约车驾驶员资质等方面的需要。

3、 ;出租车司机开网约车不“加试”

【原文】持有《巡游出租车驾驶员证》的巡游出租车驾驶员可从事网络预约出租汽车营运活动。

【解读】巡游车驾驶员可以开网约车，这样也可以促进新老业态的融合发展。

4、 ;网约车型应高于当地主流巡游出租车

【原文】网络预约出租汽车车辆档次应高于当地主流巡游出租汽车。

【解读】七部委的《管理办法》中也提出了相应要求。具体的档次由各市进一步明确。

5、 ;网约车定价实行市场调节价

【原文】对网络预约出租汽车运价实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

【解读】明确对网约车实行市场调节价，是国家对网约车监管上的创新。但考虑到各地情况差异较大，给予地方充分的自主权，也可以实行政府指导价。

　　6、 ;网约车不能在机场车站排队区揽客

【原文】网络预约出租汽车不得巡游揽客，不得在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。

【解读】网约车可在社会停车场接人。

　　7、 ;网约车不得有出租车标识

【原文】网络预约出租汽车不得有巡游出租汽车标识。

【解读】此规定是为了区分巡游车和网约车这两种业态，同时避免网约车巡游揽客。

　　追问

　　Q1：份子钱降不降？

不少城市的出租车有偿使用费已经取消了，而且相对于份子钱来说，有偿使用费只是个零头。不少传统巡游出租车驾驶员关心，份子钱会不会降呢？

应该说，省里的《通知》给各地实施出租车改革搭好了一个框架，具体到各个城市，还有待地方细则作进一步详细的规定。

　　Q2：想开网约车怎么报名考试？

我省《通知》中明确，各地必须在2016年10月10日前出台暂行实施细则，报上一级人民政府并在实施过程中不断完善，保障各项改革工作稳妥顺利推进。大家关心的怎么报名参加网约车资格考试、在哪里报名等等也需要等地方细则出台后才能进一步明晰。

　　Q3：会不会对网约车数量进行控制？

《通知》中这样表述：“要根据大中小城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位，合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。”这也意味着，最终出租汽车包括网约车的数量和规模，是交给市场自主决定的。