数据可携带权：一种个人信息保护新机制的诞生

今年5月，《欧盟一般数据保护法案》正式生效。其中，有项特别的规定——“数据可携带权”。这项富有创新性的权利允许用户把数据导入到第三方，还将使个人可以在同类或相似服务的不同服务商之间轻松转换，这有可能给一些平台更多机会。

而在美国，有关向中国出口美国的ICT（信息和通讯技术）产品征收高额关税的争议一直不断。有分析认为，如果对这类ICT产品加征10%关税，将导致美国经济未来十年的产出减少1630亿美元，对于美国老百姓，这相当于人均收入减少150美元至306美元。

这两个事件分别发生在欧洲和美国，一个旨在创新数据保护机制，一个则将贸易保护主义的大棒挥向信息通信领域，形成了鲜明对比。

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欧洲数据可携带权

将有利创新

《欧盟一般数据保护法案》（一般又称为GDPR）于今年5月25日正式生效。这一法案将在多方面为个人数据提供更强的权利支持，其中之一为数据可携带权（Right to Data Portability）。开放数据研究所认为，数据可携带权带来了新的个人数据使用机制，由此可望带来多方面的创新。

开放数据研究所由有“互联网之父”之称的蒂姆·伯纳斯·李爵士（Tim Berners-Lee）和人工智能专家奈杰尔·沙德博尔特爵士（Sir Nigel Shadbolt）创办，总部位于英国伦敦，目标是促进数据的开放利用。

吉莉安·维特沃丝

杰克·哈丁格思

由开放数据研究所研究员吉莉安·维特沃丝（Gillian Whitworth）和杰克·哈丁格思（Jack Hardinges）撰写的最新文章认为，数据可携带权将有可能带来三方面的正面影响：促进服务提供者之间的竞争，引发对数据本来用途具有补充性的（Complementary）创新，以及其他以前意料之外的创新。

首先，数据可携带权将使得个人可以在同类或相似服务的不同服务商之间轻松转换，比如要求银行把自己支付数据转移到另一家支付机构，从而促进服务竞争。这使得用户要想弃用某个服务商时更容易了。假设出租房屋的房东想把房屋换一个平台出租，就可以把关于房屋、家具的介绍直接导入另一个平台。

▲数据可携带权将使得个人可以在同类或者相似的服务商之间轻松转换。

其次，数据可携带权还允许用户可以把数据导入到第三方，利用这些数据有可能产生与数据本来用途具有补充性的服务和产品，如通过数据分析提供的服务。如房东把其房屋的数据导出给保险公司，用来为其房屋进行投保。这有可能会给一些机构带来成为平台的机会。

▲数据可携带权允许用户把数据导入第三方，有可能产生与数据本来用途具有补充性的服务和产品。

除了以上两个方面的影响，两位作者认为，数据可携带权还有可能带来新的数据利用方式，从而产生此前无法设想的产品或服务。比如，个人把数据交给研究机构使用。

两位研究员也分析了数据可携的挑战，最主要的是在GDPR下对“个人数据”的定义有点弱。根据GDPR规定，由个人“输入”(Enter)和使用产品或服务“产生”（Generate）的数据属于这个范围，而从数据“衍生”（Derived）或“推导”（Inferred）的数据则不属于个人数据。比如，房东的房屋信息可以作为个人数据，但是房东所获得的评分却不属于个人。

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ICT加征关税将

伤害美国经济增长

美国智库ITIF（Information Technology & Innovation Foundation）认为，向中国出口美国的ICT（信息和通讯技术）产品征收高额关税，将给美国的ICT产业带来伤害，并导致美国经济增长受到影响。

ITIF是美国最有影响的科技产业政策智库之一。在3月发表的一份名为《为何向中国进口ICT征收关税将损害美国经济》研究报告中，ITIF的研究员分析说，ICT是美国经济增长贡献最大的一块，占到过去十年美国GDP增长的50%。如果人为向从中国进口的ICT产品征收高关税，将影响美国科技产业的生产率增长，从而影响美国经济增速。

IFIT估计，如果向美国从中国进口的ICT产品加征10%关税，将导致美国经济未来十年的产出减少1630亿美元；25%的关税将带来3320亿美元减少。对于美国老百姓，这相当于收入减少150美元至306美元。

根据报告，2005年到2012年，ICT产业的投资贡献美国经济增长的50%；2005年到2012年，这一贡献占比为35%。世界收入最高的14家科技公司中有8家在美国。尽管美国ICT产品和服务只占美国GDP的8%，但是经济生产率提高的80%主要受益于采用ICT技术。这也是ITIF认为对中国进口的ICT产品征收高关税会影响美国经济增长的主要原因。

ICT产品的采用不仅提高生产率，还带来新的工作机会。2006年到2016年，在非ICT产业里，信息技术相关的工作职位（例如网站开发者、程序员）增长了35%，相比起来整个经济的就业增长率仅为6%。ICT服务令非ICT产业受益最大，比如金融、农业、餐饮甚至旅游业。

ITIF认为加征关税将令美国的ICT消费者成本上升，并且也不太可能会迫使ICT的生产商将制造转移回到美国，因为亚洲是ICT产业的主要供应链所在。这样做最大可能是迫使生产商把制造从中国转移到其他低成本的亚洲国家，比如印度、马来西亚或者越南，而美国的ICT生产商继续到这些国家进口和外包。

对那些需要ICT产品作为其产品关键部件的产业，比如航空、家电、汽车、机车、科学仪器等，关税将带来直接的成本上升，影响这些行业的竞争力，而且影响不小。根据美国劳工统计局（Bureau of Labor Statistics）估计，2015年美国“电脑、周边设备和半导体件”的进口成本较1996年下降66%，相比之下其他生产资料产品只下降25%。

报告认为，最大的负面效应还是产生于对广泛依赖ICT产品开展工作的各行各业以及政府组织。因为随着成本增长，这些行业会减少在ICT相关生产资料的投入，从而带来减缓生产率的增长。