新能源车继续免征车辆购置税背后: 两项技术门槛同步提高

12月27日，财政部、税务总局、工业和信息化部和科技部联合发布了关于免征新能源汽车车辆购置税的公告，宣布自2018年1月1日至2020年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。

受该政策利好影响，12月27日盘中，沪深港市场的新能源车概念股如比亚迪（002594.SZ，01211.HK）、众泰汽车（000980）、江淮汽车（600418）等集体出现直线拉升行情。锂电池概念股赣锋锂业（002460）、亿纬锂能（300014）等也同步大涨。

上一版免征新能源车购置税的政策从2014年9月1日起开始实施，原本将于今年12月31日截止。

独立汽车分析师张翔向澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者表示，继续减免新能源车购置税在行业预计之外，不少车企此前都对国家继续实施购车补贴和税收优惠政策持悲观态度。

比亚迪销售公司副总经理李云飞接受澎湃新闻记者采访时表示，今年年底国家刚刚公布了两期免征车辆购置税的新能源车目录，此时如果作废政策就会出现空档期，可能会涉及到目录的重新修订，会给资源造成浪费。同时政策的延续也表现了国家部委对新能源车行业的继续支持。

据悉，免征车辆购置税的新能源汽车，由工业和信息化部、国家税务总局通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》实施管理。列入目录的新能源车型将享有这一政策，截至2017年12月27日，国家已经发布了十五批目录。

12月19日，工信部刚刚公布了新一批《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（第十五批），其中含有25款纯电动/插电式混动乘用车。

“这个政策的核心思想是免征税，另一个重要意图是提高新能源车的技术要求。”一位不具名的行业人士向澎湃新闻记者指出，新政策是对之前政策的优化。

澎湃新闻注意到，四部门的发文附录中对享受免征购置税的乘用车、客车、货车、专用车、燃料电池汽车分别提出了技术上的要求。譬如，针对乘用车就在30分钟最高车速、电池系统质量能量密度、百公里耗电量等具体参数方面进行了限制。

其中，技术门槛的提高主要体现在对电池系统质量能量密度和能耗两项指标上。

“意味着10%的车型需要技术提升，这一力度还是比较大的。”上述行业人士表示。

李云飞也向澎湃新闻记者指出，提高技术门槛是非常必要的，让技术更可靠的产品和企业享受优惠政策，形成市场的优胜劣汰，从中长期看有助于整个行业的健康发展。

在张翔看来，当下国家继续在财政政策上给予优惠是十分必要的。“行业内普遍预计，2018年新能源车的购车补贴会继续退坡，但国家有一个担心在于，再少了购置税免征政策，会对新能源车的销售造成巨大影响。”

根据2012年国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力要达到200万辆、累计产销量超过500万辆。

“从新政延续到2020年这个时间节点来说，国家有意通过税收优惠配合实现国家到2020年新能源车保有量达到500万辆的目标。去年我国的新能源车超过了100万辆，今年预计会增加80万辆。就实现500万辆这个目标来说，剩下时间已经不多，可以说比较紧张。”张翔说道。