四川德阳: 精准扶贫聚力基层 让百姓获得感落地
中国青年网成都8月30日电（向蓉 吕佳璐 记者 李建军）习近平总书记在今年全国两会期间参加四川代表团审议时指出：当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力。2017年以来，四川德阳市在扶贫攻坚工作中出真招，用好用活扶贫基金，截止今年8月，全市157个贫困村、17240户、37084名贫困人口实现脱贫，在四川省率先完成减贫任务。
中江县：小额信贷绽放富裕之花
德阳市中江县是典型的农业大县，在脱贫攻坚工作中，“两手发力”，用好政府有形之手、巧借市场无形之手，用活小额信贷资金，因地制宜大力发展特色扶贫产业，不断提升贫困人口的自我“造血功能”，真正做到“一村一产业，一户一技术”。
中江县南华镇龙头企业来金燕食品有限公司，主要生产豆腐干和八宝油糕等产品，现有员工150余人，80%员工都是来自村上的农民。董事长熊昌建给记者算了一笔账：“我们企业员工主要招收南华镇的贫困村民，采用企业投资占大头，贫困村民小额信贷入股占股分红模式”。他介绍说，不管公司每年有没有效益，入股的贫困村民都可以拿到6%的保底分红，同时他们还可以通过在园区内务工拿到一份工资，不仅贫困村民增加了收入，企业也得到了很好的发展。
永太镇四川雷语农业科技有限公司建设的菇语源食用菌示范园，主要种植竹荪菇、羊肚菌和猪肚菌等，一半已经开始投产一半正在建设。永太镇副镇长赵明振告诉记者，建设这个扶贫产业园预计花费1360万元，其中包括基地投资的960万元、产业扶贫专项资金150万元、中国人寿捐赠的100万元、采用股份合作模式，试点石狮村村集体拿出50万入股以及100万的贫困村民小额贷款。赵明振介绍，政府投入的产业专项扶贫资金不参与企业经营，由企业自主经营、自负盈亏，但是，石狮村出资的50万集体资金和30户贫困村民100万小额信贷资金作为保底股份，年收益不得低于6%。贫困户小额贷款则作为分险基金，就算是企业经营不善或者破产，政府承担70%，剩下30%由保险公司承担，贫困户不承担任何风险。
记者在高坝村看到，有了食用菌和葡萄园这两大产业，家家户户都住上了青砖白瓦房，房前有菜园，屋后有果园。74岁的周天平告诉记者：“我们现在住上了好房子，过上了好日子，口袋里有了票子，这都要感谢国家扶贫政策好。”
什邡市：健康扶贫开出幸福之花
在脱贫攻坚战中，德阳什邡市大力实施卫生扶贫政策，夯实基本医疗保障，下大力气解决“看病难”“看病贵”问题。
健康扶贫是按照基本医保、大病保险、补充医疗、倾斜支付、民政救助等顺序报销后，自费部分若超过总费用的百分之十，则启动卫生扶贫救助基金给予一定比例的补助。
记者看到，什邡市南泉镇医院成立了家庭医生服务站，建档贫困户不需要交一分钱就可以和医院签订家庭医生协议。对于行动不便者，医院采取“一站式服务”全承代办模式。签订协议后，每位建档贫困户每年可接受一次免费体检，并且都有自己的专属家庭医生，病人出院后，家庭医生会后续跟进，进行面对面诊治，专家也会定期入户进行治疗。除此之外，对签订家庭医生的患者，还实行双向转院政策，即小病在本院治疗，重病可直接转院到什邡市人民医院。镇卫生院院长杨尊强介绍：“因为疾病，导致很多家庭生活贫困，通过健康扶贫政策，缓解了他们的家庭压力，自付比例也大大下降，有些大病患者甚至不需要缴纳一分钱就可以享受到全面治疗。”
家住玉桥村8组的蓝廷保今年66岁，他也是镇医院的建档立卡贫困户。他的家庭医生唐帅告诉记者，蓝廷保今年5月份突发脑溢血，在南泉镇医院和什邡市人民医院进行治疗，花费一万六千元左右，通过健康扶贫的报账流程，全部减免。
瑞虹村10组62岁的严弟菊，患有高血压、糖尿病，每天需要吃四次药。儿子2008年就骨头坏死，双腿无法站立。她告诉记者，现在因为签订了家庭医生协议，每次去医院前可以电话预约，到了医院还能优先看病，治疗费用的自费部分也在10%的规定范围内。
在什邡市人民医院住院部，记者见到了家住蓥华镇花园村3组的袁世珍，她她今年75岁了，患有高血压经常住院治疗。五月到现在花费了近5000元，通过健康扶贫政策报销后，自己几乎没给多少钱。她笑呵呵地说：“国家健康扶贫政策好了，这把年纪了还享受到这么好的政策，还得感谢党和国家。”
什邡市人民医院党委副书记张岚介绍，什邡市共有43万人，其中建档贫困户16301人，医院采取“小病全力救助，大病应足尽足”的原则。医院减免医疗诊治费用后，由社保结算，再按照新农合的报账比例报完之后执行倾斜政策，如果是贫困户，医院则会跟民政部门对接，提供民政基金扶贫，如果患者自付部分还是超过总费用的10%，则医院向卫生局打报告，启动应急救助资金进行支付，这样下来，患者自付部分不会超过总费用的10%。
绵竹市：产业扶贫走出致富新路
绵竹市在精准扶贫工作中，大力发展农业扶贫产业基地和光伏发电产业，既实实在在增加了贫困人口收入，同时也壮大了村级集体经济，从而反哺帮助贫困户。
遵道镇双土村是德阳市特困村，全村总人口3439人，1616户，村里建档立卡贫困户70户共108人，由于村地处边缘，土质结构原因，灌溉水源严重不足，导致水稻等主要粮食作物亩产远远低于全市其它地区，影响了当地村民的收入。
如何让村民脱贫致富，双土村村干部根据走访了解的情况，科学制定了“一村一品”农业产业发展规划，改种葡萄、银柳、蔬菜等经济作物。
双土村第一书记张方军告诉记者，由于日照充足，我们首先想到了发展葡萄扶贫产业园，市扶贫办给葡萄园注资了100万元的产业扶贫专项资金，葡萄园的土地流转一共300多亩，从贫困村民手中流转100多亩，葡萄园每年固定给贫困户分红保底6%—7.2%，贫困户通过土地流转可以收取租金，通过葡萄园就业务工可以挣到薪金，入股分红可以拿到股金，一亩土地以前收成较好一年也就6000元左右，现在通过“三金”收入基本上可以保证每个贫困户年收入达到2—3万元。
记者在双土村葡萄种植园区看到，七八辆小型农用车有序的停靠在水泥路边，村民正在忙碌的将一筐筐刚采摘的葡萄进行装车。“来，尝一下，这葡萄甜得很”，一位刚从葡萄棚走出的村民和记者热情打招呼。记者了解到，她叫陈明菊，几年前被诊断患上了乳腺癌，这忽然降临的“暴风雨”让原本不太宽裕的家庭彻底陷入泥沼之中。陈明菊告诉记者，以前一家三口一年的收入才5000多元，去年村领导让种葡萄，3亩多土地比以前多收入1万多块钱。
德阳市扶贫移民办负责人鲜雨清介绍，为让葡萄产业有质有量，市里对种植户开展“一对一”技术指导和培训，提高当地村民的种植技术。现在村民们对发展葡萄种植的积极性很高，今年又新增了330多亩葡萄种植面积，预计每亩葡萄能给种植户增加4000元左右的纯收入。
记者在遵道镇双土村村委会，一抬头就看见屋顶的光伏发电板，一块块正在享受着“阳光浴”。德阳市扶贫移民办负责人鲜雨清介绍，选择“光伏扶贫”并非一时兴起，前期调研表明，该项目能拓宽贫困户增收渠道，且收益稳定，风险较低。绵竹位于盆地边缘，年日照数950小时，按照国家新能源政策，光伏发电按发电量给予年限为20年的定额补助，每度电卖给电网是4角1分，国家另外补助4角2，每度电大概能卖8角3分多。双土村第一书记张方军说：“村级光伏发电所产生的收益将被分为三部分：收益的60%平均分配给建档立卡的贫困户作为分红；20%用于该村非建档立卡的困难群众临时救助金；还有20%作为项目运行维护费用。”
在绵绵细雨中，兴隆镇建设村的一个个蔬菜大棚在一亩亩的稻田映衬下，显得更加绿意青葱。在蔬菜大棚内，记者见到了81岁的章大爷，大爷用地道的四川方言激动地说：“家里就我一个主劳力，老伴长年卧病在床，我每天来这里务工，每月固定可以挣到两千多块钱，感谢国家的好政策。”
兴隆镇党委副书记刘琴介绍：“由于建设村年老体弱的村民居多，自己发展产业很难，在这样的情况下，市里决定在产业扶贫基金中拿出20万入股绵竹龙头企业华盛农业，这样既解决了贫困户就近务工问题，提高了经济收入，同时也壮大了村集体经济。”
广汉市：教育扶贫开出笑容之花
德阳广汉市在教育扶贫工作中，通过分学段、分类型实施个性化教育扶贫措施，不断完善教育扶贫措施体系，做到“应帮尽帮，应助尽助，不落一户”，坚持扶学、扶智、扶志，力促贫困家庭学生健康成长，努力走出一条精准扶贫的新路子。
在连山镇齐心村二队记者看到14岁的张守凤时，很难把这个满脸笑容，性格开朗的小姑娘与两岁父亲就患病去世，母亲精神失常离家12年未归的遭遇联系在一起。
记者和小姑娘拉起家常，她告诉记者，这12年她一直寄居在婶婶家里，婶婶对她很好，虽然学校很远，但是从小学到初中每天都骑电动车接送她，市里扶贫局和教育局的叔叔阿姨基本上每个月都来看她，给她送来玩具、书籍，鼓励她好好读书。她悄悄告诉记者：“虽然爸爸妈妈不在了，但我感觉生活中有好多的爸爸妈妈都在关心我、爱护我，我长大了想当一名医生，让这些帮助我的爸爸妈妈更加健康。”
张文凤现在除了享受九年制义务教育的费用全免以外，还可以每年获得1800元的教育扶贫基金。
广汉市学生资助管理中心副主任张文述介绍，广汉市教育扶贫基金总规模500万元，全市建档贫困户720户，贫困户向村上提出申请，村上根据实际情况进行评估确定资助金额，最后反馈给资助中心进行审核后，再将钱打入账上。在教育扶贫救助基金使用上，采用“差别化、个体化、一生一策”，不设上限。
据了解，到2017年底，广汉对市定扶贫标准下建档立卡农村贫困家庭学生，实现从学前教育到高等教育资助全覆盖，免收适龄儿童学前教育保教费，免收普通高中学生学杂费，不让一个贫困学生因贫失学；连续两年对经济薄弱镇、村和贫困村新建义务教育学校、食堂、新建改造教师周转房进行奖补，并为其配齐配足音体美等学科教师，提高办学条件和办学质量；年度内对市定扶贫标准下经济薄弱镇村有职业技能需求的劳动力，提供免费培训的网络平台，确保贫困家庭稳步脱贫。