四大分歧致德国“牙买加联盟”组阁谈判破裂 默克尔前途未卜欧元受影响不大

德国总理默克尔未能建立三方联合政府，使欧洲最大的经济体陷入未知局面，给三届连任的保守派总理维持稳定施加了不小的压力。

9月24日，德国举行联邦议院选举。默克尔领导的联盟党虽保持了议会第一大党地位，但需同其他党派组成联合政府执政。10月下旬以来，联盟党、自民党和绿党开始了组阁谈判。按照计划，各方本应于11月16日达成初步一致，并形成成果文件，但这一目标并未实现。

11月19日，在与默克尔的保守派集团和环保主义绿党进行了四个多星期的谈判之后，亲商的自由民主党（FDP）突然宣布退出正在进行的组阁谈判，并引用了不可调和的分歧。

周一欧元从两个月低点回升，投资者并未理会更广泛的政治风险。

但德国现在面临长时间的政治斗争和不确定性。通往新一届选举的道路将十分艰难，涉及议会不止一个选举。

许多人担心，新一届选举可能会进一步加强德国极右翼选择党的势力，选择党在9月24日大选中以近13%的选票获胜后进入议会。由于联盟谈判未能达成协议，选择党领导人几周来将推动新的选举。

与9月份的投票相比，目前的民意调查预测几乎没有变化。上周公布的福尔萨民意调查显示，保守派占32%，社会民主党占20%，自由民主党占12%，绿党占10%，选择党占12%。目前还不清楚最新的发展会对双方的支持产生什么影响。

正值试探性谈判关键之际，自由民主党的举动让其他各方领导人表示震惊。绿党指责自由民主党是有预谋地打算驱逐默克尔。

默克尔领导的基督教民主联盟(CDU)与巴伐利亚姐妹党基督教社会联盟(CSU)(即联盟党)，自由民主党(FDP)和绿党被戏称为“牙买加联盟” ，以各党代表颜色来看，即黑色、黄色和绿色 ，恰好是牙买加国旗的颜色。

试探性谈判会谈有四大关键点未能达成一致：

关键问题之一：庇护，移民和家庭团聚

由于自2015年以来已有200多万移民入境，限制移民人数已经成为整个德国的一个有争议的政治话题。

基民盟和基社盟经过多次的讨论后，一致认为，新政府为了人道主义的原因，应该限制不超过20万人进入德国。自民党提出了15万到25万人的年度目标。

家庭团聚问题也是谈判的绊脚石。一些批评者警告说，允许无限的团聚可能导致难民人数增加7万人，而另一些人则预计会增加数十万人。即将离任的政府在未来两年把家庭团聚的话题搁置起来。

基民盟和基社盟希望延长这一暂停期限，绿党呼吁为庇护的难民以及所谓的“附属保护”实现家庭团聚。

他们认为这一举措将阻止贩卖人口。自民党表示只有在满足某些条件的情况下才会同意这样的举动。与此同时，基社盟似乎不愿妥协，反而选择发出未来在德国移民将得到严格控制的信号。

关键问题之二：气候保护

气候保护问题也同样令人不安。虽然四方都基本上承认德国的气候保护目标，但他们在实施方面存在较大分歧。鉴于具有环保意识的绿党已经要求立即关闭20座燃煤发电厂，基民盟和基社盟以及自民党认为这一举措在经济上没有任何意义，并可能是危险的。

在这里，有关数字之间的争斗也爆发了。绿党宣称，为了实现德国2020年的气候目标，必须削减9000万吨—1.2亿吨二氧化碳排放量。然而，保守派和自民党认为的数字要低得多，大约在3200万吨—6600万吨之间。

最重要的是，自民党和基社盟也一直警告，如果发电厂停电，将面临停电威胁。但联盟和自民党表示，他们愿意关闭一半绿党要求关闭的燃煤电厂。

绿党仍然坚持要求“牙买加联盟”开始逐步淘汰内燃汽车，尽管它们最近放弃了以前的要求，即2030年以后德国不再有注册内燃汽车。但是他们的反转却没有使谈判变得更容易。自民党领袖克里斯蒂安·林德纳指出：“最重要的是，对个人流动不能有任何限制的事实仍然没有达成共识。”

关键问题之三：欧盟和欧元区的政策

另外一个问题是如何构建德国的欧洲政策。 如果德国继续努力扩大欧元区，即使这可能意味着相互援助责任相当大的扩张?

自民党坚决反对救助任何未来陷入财政困境的国家，像希腊一样。 它也表示反对法国总统埃马努埃尔·马克龙的欧元区预算呼吁。 然而，绿党支持马克龙对欧元区和欧盟的改革思路。

关键问题之四：可以保留多少竞选承诺?

牙买加联盟能够花费纳税人多少钱的问题也引发摩擦。

团结附加税，或所谓的“Soli”是一个关键的例子。这个税收为统一后的前东德的基础设施和发展提供资金，但是自民党正在推动该税将在2019年结束。基民盟/基社盟说，它希望逐步淘汰税收，这个税收每年将数十亿欧元流入到国库。

然而，绿党要保持税收，声称否则重要的教育和数字化投资融资将不够。

虽然政府预计将有300亿欧元(353亿美元)的税收盈余，但牙买加联盟可以资助哪些项目尚不清楚。根据最初的预算估计，各方已经预留了大约1000亿欧元的新开支。

如果国家要保持四方都同意的平衡预算，那么一些偏好型项目就不得不暂时搁置起来。

谈判失败接下来会发生什么，以及未来几周的可能情况：

总统提出再次联合会谈

这场政治危机给德国总统弗兰克-瓦尔特·施泰因迈尔和社会民主党(SPD)的成员带来了巨大的权力，施泰因迈尔为默克尔的前外交部长，今年2月当选总统。

默克尔周一将与施泰因迈尔会面，讨论二战后德国面对最严重的政治危机。

施泰因迈尔周六已经敦促谈判代表维护公民责任，避免新的选举。据RND报纸报道，预计他将在周一晚些时候的声明中重申这一信息。

施泰因迈尔可以推动自由民主党及其领导人克林斯汀·林德纳(Christian Lindner)重返谈判桌。但是政治专家说，周日事件之后，重建联盟伙伴之间的任何信任都是很难的。

默克尔延续“大联盟”

默克尔可能会接近社会民主党，在其四年的“大联盟”中作为她的合作伙伴，但社会民主党领导人誓言要在1933年以来党内最糟糕的选举结果之后再次回到反对派。

劳工部长安德烈·纳勒斯(Andrea Nahles)周一在接受ZDF广播电台采访时重申了这一观点，称选民已经明确表示反对德国两大党派进一步合作。

据党内消息人士透露，如果他们同意谈判，社会民主党可能会坚持离开，此前在默克尔控制的尴尬联盟中失去了伙伴地位后，社会民主党在九月大选中支持下滑。

“社会民主党现在处于一个更强大的谈判地位。” 阿斯彭研究所的泰森·巴克(Tyson Barker)说， “但是我没有看到社会民主党的激励措施。 大联盟在大多数人面前摇摇欲坠。”

新的选举

如果联盟谈判失败了，按照德国宪法，唯一办法就是让施泰因迈尔提议议会就默克尔当选总理，从而引发新一轮选举。

如果默克尔在这样的投票中获得多数票，施泰因迈尔会任命她为总理。 如果她没有获得多数票，议会可以在14天内再次投票。

如果她的选票再次没有达到大多数，议会再次投票，获得票数最多的候选人获胜。

那么接着施泰因迈尔可以任命默克尔——或赢得了最多选票的人——作为总理，但没有必要这样做。 如果他不采取行动，将解散议会，并在60天内举行新的选举。

少数派政府

如果默克尔当选总理，她可以与基社党，或与保守派的自民党形成合作伙伴，组成少数派政府。

默克尔也可以和绿党组成少数派联盟。 保守派集团的外交政策发言人尤尔根·哈特(Juergen Hardt)说，这样的合作是有希望的，可以说服施泰因迈尔同意组建一个少数派政府。

欧洲改革中心首席经济学家奥登达尔(Christian Odendahl)表示，少数派政府要求默克尔在其政策上寻找多数变化，但是这样可以让较小的政党保持独立的形象。

他表示，这可能对基社党有所帮助，该组织表示，由于它将在2018年9月举行州选举，因此在9月24日对极右翼的选择党造成巨大损失，因此需要在移民和安全方面采取更强硬的态度。

此外，德国联合政府的谈判失败为欧元和欧元区股票和政府债券的弹性表现提供了一个重要话题。

热点话题

截至周一晚上9点， 欧元兑美元在亚洲交易时段下跌至1.1723美元，仅升至1.1808，随后回落至1.1732，当日跌幅0.5%。

单一货币兑日元下跌了0.1%，报132.13日元。

德国10年期国债收益率稳定在0.36%，而西班牙和意大利的10年期国债收益率略低。收益率与证券价格相反。

大多数分析师认为，尽管德国总理默克尔的未来不确定，但欧元不太可能大幅减弱。

标准银行(Standard Bank)G10研究部门主管史蒂夫•巴罗(Steve Barrow)指出：“自从马克龙在五月份赢得法国总统大选以来，欧元已经被证明相当不受政治风险的影响。”

“即使加泰罗尼亚的独立斗争也没有损害欧元，我们怀疑目前德国的紧张局势是一样的。”

荷兰国际集团(ING)经济学家卡斯滕•布热泽斯基(Carsten Brzeski)表示，谈判不景气可能在短期内对德国经济没有影响。

布热泽斯基说：“拿比利时和荷兰来说，在有临时政府的情况下，长期以来对经济没有造成任何损害，甚至似乎表明临时好政府比差政府更好。”

“但是，由于缺乏结构改革，迫切需要对数字化和教育进行投资，如果德国政治家不想把未来经济置于危险之中，那么他们不应该浪费太多时间。”

荷兰合作银行(Rabobank)资深外汇策略师简·福利(Jane Foley)强调，默克尔的权力弱化对英国来说也可能是一个挫折，因为有迹象表明，她可能准备对英国脱欧谈判采取较为温和的立场。

“上周有报道说，默克尔担心的是，对英国采取太过强硬的立场，可能会进一步削弱英国首相特蕾莎·梅在国内的地位。”

“反过来，这可能会提高梅的前景，取而代之的是强硬的脱欧，据报不会受到德国总理的欢迎。英国从德国进口的商品量远远超过其他欧洲国家。”

但市场似乎相对宽松，因为人们越来越希望英国“离婚法案”对欧盟的报价有所增加，因此英国脱欧谈判的僵局很快就会被打破。

外汇和固定收益

英镑兑美元上涨0.2%，至1.3236美元;欧元兑英镑则下跌0.7%，报0.8861英镑。

与此同时，路透社的数据显示，美元兑土耳其里拉上涨1.3%，至3.9323里拉，而基准10年期国债收益率上涨29个基点至创纪录的12.52%。土耳其股市下跌2.2%。

美国10年期国债收益率上涨了1个基点，为2.37%。

股票

欧元走弱为德国股市提供支撑，法兰克福指数早盘反转，收高0.5%。 泛欧斯托克600指数上涨0.7%，伦敦富时100指数上涨0.1%。

在纽约，标准普尔500指数上涨了0.1%，至2,582点，受益于科技股的涨势。

商品

布伦特原油期货收于每桶62.22美元，当日下跌0.8%，但早盘低见61.44美元，参与者等待下周欧佩克会议。

周五黄金价格大幅上涨至一个月高位，随着金属价格每盎司下跌17美元至每盎司1,277美元，黄金价格下滑。