两周三次求助中国,杜特尔特所图为何?

有事求中国,几乎成了最近菲律宾总统杜特尔特的口头禅。

长安街知事App梳理发现,从16日到昨天不到两周的时间,杜特尔特就三求中国:16日请求中国与菲律宾共同对“宾汉隆起”进行勘探;24日请求中国帮助打击东南亚海域的海盗及恐怖主义问题;27日请求中国帮助让菲律宾劳工入华工作。

国与国之间没有无缘无故的“爱”,对于杜特尔特频频对华献殷勤,还要透过现象看到他背后的利益考量。

送给中国的并非“大礼包”

杜特尔特所求三件事儿,涉及内政、外交和民生,并非直接送给中国的礼物,而是实在遇到了棘手问题才转向有求于中国。

首先说“宾汉隆起”,它是菲律宾海的一处海底高原,距海平面下方最浅40米,最深2000米。可能富含天然气和矿物储备。2012年,联合国宣布“宾汉隆起”属于菲律宾大陆架一部分。据此,菲方可在该区域进行自然资源勘探和开发,但这并不意味着菲方可将它作为自己的领土。但问题是,菲方并没有能力去开发。

菲总统发言人哈里·罗克15日表示,如果其他国家对在该地区进行海洋研究感兴趣,菲律宾都会允许。说白了,菲方看中的是中国这个“基建达人”的开发能力,才贴上来请求合作。

再说请求中国帮忙打海盗,马来西亚、印度尼西亚及菲律宾周边海域一直是从事绑架勒索之恐怖分子的“天堂”,他们经常绑架各国船员。杜特尔特看着的是中国军人在亚丁湾打击索马里海盗的能力,想借中国军人的能力解决东南亚重要海上航道的安全困扰。

最后说请求让菲律宾劳工入华,这事儿的背景是,菲媒体称,很多在外务工的菲律宾人都曾遭雇主虐待、被压榨、忍饥挨饿,其中一些人最终自杀。过去几个月内,有4名菲律宾人在科威特死亡,死因“很明显是自杀”。于是,杜特尔特27撂下一句话:若再有外国雇主继续“虐待”菲律宾劳工,他将会请求中国帮助,让菲律宾劳工入华工作。

所以,与其说杜特尔特频频向中国示好,不如直接说杜特尔特想请中国解决自己面临的大麻烦。

菲没有放弃图谋黄岩岛

23日上午,菲空军的71座C295型飞机在黄岩岛5000英尺上空盘旋了近30分钟。菲“北吕宋司令部”发言人那道还撂下一句狠话:菲军方每月至少3次在黄岩岛进行海上巡逻。

这个行动直接啪啪打脸杜特尔特,因为它让菲律宾言行不一。

17日晚,美国海军“霍珀”号导弹驱逐舰未经中国政府允许,擅自进入中国黄岩岛邻近海域,中国海军“黄山”号导弹护卫舰当即行动予以警告驱离之后,菲总统发言人哈里·洛克表示“美国能照顾好自己的利益”,菲律宾不想在争议的南海问题上介入中美之间。

根据《马尼拉时报》24日的报道,哈里•罗克还说了另外一番话。他表示,中国可以宣称对黄岩岛拥有主权,但菲律宾对该地区的主权仍然存在。如果中国在黄岩岛进行新的填海造岛或建造建筑,两国关系将会遭到破坏。

所以,美国任性闯入黄岩岛时,菲称“不想介入南海问题”只是一种暧昧的表态,要警惕的是,菲采取了事不关己高高挂起的态度,它只是不想搅入中美摩擦中,而一旦涉及到菲方自身的利益,譬如,根据哈里•罗克的意思,虽然中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,可是一旦关乎菲方的利益,菲方可能会翻脸不认人。

连任的砝码

杜特尔特频频示好,背后所图可以从他之前的一次咄咄逼人的表态看出端倪。

菲律宾众议院日前正着手准备修宪议程,届时菲律宾将由中央集权改为联邦制,总统由现行只能做一任改为可连任一次。此前有消息称,菲律宾反对党称,修宪是为现任总统杜特尔特长期执政扫除障碍。不过,杜特尔特于22日向军方下令:“我若成为独裁者,任期结束还不下台,就朝我开枪,我没开玩笑。”

这句话至少透露了两层意思:一是杜特尔特在谋求连任;二是在对军方的控制中,杜特尔特还没有绝对的把握,他要有一个态度稳住军方。

在菲律宾国内,亲美国势力的能量不容小视,特别是菲军方,一直是美国的铁杆盟友。杜特尔特与中过度走近,不能排除美国在背后策动菲军方对其采取行动。并且,菲律宾是一个有政变传统的国家,据不完全统计,从1986年到2003年,菲律宾曾进行过9次政变,其中1986年到1987年有过3次,1989年到1990年有过3次,杜特尔特不可能不防。

但另一方面,杜特尔特谋求连任,更需要获得国内民众的支持,请求中国帮忙勘探还有资源、打击海盗、雇佣菲劳工,这些都是关乎民生的大事,自然能换得民众的支持。

以菲劳工入华工作为例,劳务输出是菲外汇收入的最大来源之一,每个月在海外务工的菲律宾人向国内汇款总额超过20亿美元。目前,西亚国家仍是菲律宾劳工们出外就业的首选地。杜特尔特想趁着与华交好的态势推动菲劳工打入中国这个巨大的市场,算盘打得实在精明。

而杜特尔特在与中国交好的过程获得的好处越多,他在国内谋求连任的砝码越多。既然杜特尔特打这样的主意,唯有奉劝他言行一致,别惹火上身。

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