彭博社：中国科技企业研发无人机 规章制度有待完善
导语：彭博社近日发表文章称，京东等企业竞相研发快递无人机，以解决快递公司面临的“最后一公里”成本过高的难题。但在快递无人机发展之路上，还需要各种规章制度。
以下为文章全文：
年中大促销的第二天，中国电子商务巨头京东商城的一架商用无人机从西安一座户外场地起飞，将一个足球大小的箱子运往南部山区的一个村庄。
京东公司共有约40架六旋翼飞行器，目的是为了减少诸如智能手机和食物等物品的运送时间，因为通过陆路交通将这些物品发送到偏远地区，费用太高，耗时太长。
在世界各地，许多企业竟相开发无人机，使其在能力、范围和可靠性方面满足大规模交付货物的需要，为快递运营商解决昂贵的“最后一英里”问题，京东公司也投入其中。这家中国企业之所以脱颖而出的原因在于，有能力将送货无人机所需的所有条件组合在一起，包括规章制度、基础设施和世界上最大的电子商务市场。
而且，为了使所有条件成功融合，还需要数据。
于是在去年，中国民航总局（CAAC）批准京东和中国最大的快递企业顺丰控股公司在一些农村地区开始使用无人机递送包裹。
人们的设想是建立一种网络，不仅可涵盖用于最终交付的小型无人机，还有一套包括大型自主固定翼飞机在内的完整系统。这些飞机从小型机场或着陆带起飞，在仓库之间运送散装货物。
中国的杀手锏是市场。这个国家既有先进的无人驾驶飞机技术，也有数百万生活在偏远地区的消费者，有些地方人迹罕至，甚至连卡车也无法到达。据统计局统计，截至2017年底，中国有超过5.9亿“农村”居民。
“有些人生活在山区，地面交通几乎无法送达，但他们也有购物的权利！”京东公司无人机项目华北区负责人崔正（音）说。“通过无人机，我们可为他们提供同样的购物体验，价格也是一样的。”
京东与阿里巴巴之间的竞争让中国无人机送货领域的竞赛更加激烈。阿里巴巴的轻资产商业模式意味着可依靠合作伙伴实现配送，但其物流部门菜鸟网络科技有限公司与北航无人机公司已在合作开发货运无人机，正在研制的一款机型能够携带一吨重的货物飞行1500公里以上。阿里巴巴外卖送餐部门饿了么在今年5月获准在一座大型工业园区内测试无人机送餐。
在美国，今年5月交通部选择了十个州、地方和部落政府，与包括英特尔、Uber和高通公司在内的高科技公司合作，测试商业无人机。一家未被列入试飞名单的的公司是亚马逊公司，他们的Prime Air已是无人机货运行业的佼佼者。自2016年以来，该公司一直在英国测试无人机送货技术。
京东和顺丰使用的无人驾驶飞机仍然只是他们运营的一小部分，但对于中国政府来说，这项技术提供了一种可帮助减轻农村贫困和缩小与城市中心贫富差距的方法，还可以敦促中国政府为未来即将到来的民用无人机起草规章制度，使其成为其它政府的典范。
中国民航总局在给彭博社的书面答复中表示，这是“民航总局在国际航空业获得更大发言权并超越同行的重要机遇”。
京东公司的无人机飞行时间已超过5000小时，他们表示，农村欠发达地区的包裹交付成本是城市的五倍。无论是京东还是顺丰都没有透露使用无人机可节省多少成本，但他们预计，一旦该技术大规模使用，送货费用将低于人工交付成本。
崔正说，在极端情况下，一名快递员必须爬上爬下四个小时，才能把包裹送到悬崖边上的一个村庄，而无人驾驶飞机仅用几分钟即可完成。
顺丰的目标是采用更大的无人机，将小型终端包裹转运到配送中心和传统货运飞机上，以实现在36小时内快件通达全国。
负责顺丰无人机业务的集团副总裁李东起说，“无人机在欠发达地区的区域航线上运送一两吨货物的成本，可能会下降到类似于干线航线地面运输的水平。”
固定翼无人机通常可以从由直升机、轻型飞机和私人飞机所使用的小型机场升空，或者在公司仓库中的特制着陆带上起降。
在6月18日年中大促销活动当天，京东的一架固定翼无人驾驶飞机正式启动，将用于运送时间紧、附加值高的商品。而从去年以来，顺丰一直在试飞类似机型。
民航总局于今年3月发布了商业无人机规则，要求运营商为用于航空喷洒、成像和表演的飞行器申请牌照。然而，这些规则不适用于运送货物或运送乘客的无人机，在起草规则之前，监管机构仍需收集数据。
“与无人驾驶飞机一样，对大型无人机进行监管将构成很大的阻力，”崔正说，他补充说，当前的大量安全要求，例如救生设备和仪表盘方面的规定，都不适用于无人机。
其它国家政府也在制定规则，但都面临巨大挑战。在美国，监管机构正试图解决如何建立低空交通系统，以确保无人驾驶飞机不会撞到彼此，或与传统飞机相撞。其它问题包括与飞行器通信的标准、安全和隐私问题。
即使在中国，民航局也不允许无人驾驶飞机在夜间、在雨中或在微风中飞行。
“我们需要寻找更多地方来测试无人机的飞行能力，识别风险，并找出应对这些风险的方法，”顺丰的李东起表示。他说，民航总局只能依据测试飞行中收集到的数据来为更大的无人机制定一套清晰的规则。
崔正说，让更大的无人机升空将是今年京东的首要任务。该公司还为坦桑尼亚、印度尼西亚和泰国的无人机提供试验服务。
李东起说，顺丰正在寻求中国民航总局的批准，以便在人口稀少的地区开展更多试验，尤其是试飞大型无人驾驶飞机。
“我们正在探索的区域尚无规则可循，”京东的崔正说。“存在混乱和不确定性，但最终需要制定规章制度。”(斯眉)