IT技术先行 助力新模式政府网站蓬勃发展

12月3日，第十三届政府网站绩效评估结果在北京发布。政府网站是宣传政府决策、公开政府信息的重要窗口，成为各级政府部门履行社会管理和公共职能、为民办事和了解社情民意的重要平台，加强政府网站建设的意义重大。

开普互联成立于2000年，是一家内容管理云计算解决方案及服务提供商，解决方案包括内容管理、电子表单、信息采集、舆情管理、全文检索等内容，为政府、银行、大型企业等数千家企业、单位提供产品和解决方案服务。

政府网站新模式呈现

政府网站已经建设了很多年，过去政府网站的功能局限于信息发布：政府公布信息、老百姓查看，线上网站不能提供真正的办事服务，百姓办事需要在线下各职能部门进行。随着社会的进步和IT技术的发展，政府也在尝试用新的技术在服务领域作出创新。比如，贵州省政府打造的“云上贵州”、浙江省政府打造的“浙江省政务服务网”、深圳市的鹏云系统都是利用云计算来建设政府网站的优秀案例。

以浙江省政务服务网为例，政府牵头建设了省级统一门户，将全省各级行政部门的办事入口都集中在网上，百姓通过该门户，可以找到对应的办事“窗口”。但据了解，浙江省政务服务网只是一个政府服务的入口，真正办事的业务系统还分散在各个单位中。

针对这个问题，汪敏介绍，政府的网上办事服务是分阶段推进的，首先提供导航、办事指南以及搜索服务;第二步政府将做资源整合，将过去各个部门已经建好业务系统打通，满足横向互联和纵向互通，打通之后就可以在政府网站的服务大厅里面办理很多事情。

汪敏表示，以省一级为中心构建政府网站管理平台是以后的主要模式。他说：“国办刚刚发布的57号文件，关于政府网站内容建设指导意见，以后尽量在省一级集约化建设，地市利用上级平台建网站;有条件的地市级也可建立技术平台，但县级及以下就不再建网站了。”

四大力助推政府网站发展

以省一级为中心构建政府网站管理平台将成为主要模式，汪敏认为主要有四点在背后起到了推动作用。他认为，首先公众的需求。他说：“现在政府网站的网上服务，更大的意义在于模拟线下服务，提供导航和搜索的方便。随着发展，老百姓的需求越来越多，会形成一种倒逼的机制，使政府产生更多服务的创新，优化办事流程，也会把更多服务更加清晰化，从而推动政府内部的变革。过几年你会发现，政府网上服务会越做越好，流程愈来愈通畅，流程越来越简单，随着公众需求的不断扩大和政府不断推动，速度会越来越快。”

第二，随着互联网和云计算的发展，政府网站集约化建设的需求越来越迫切，原来各部门分散独立建设的系统，现在可以通过技术实现分享和集约化建设。

第三，来自于跨部门的共享和协作需要标准和规划，以省级为中心的跨部门建设最具推动力。

第四，很多基层政府没有能力建设门户网站，以政府之力从上到下来推动政府网站的建设会加快这个过程。

基于这四大因素，新模式的政府网站会在全国各地上线。汪敏认为，创新的地方政府会很快开始尝试，但是保守的地方政府需要成熟的样本。

政府网站如何增强影响力?

在外部力量不断推动政府网站发展下，政府网站如何增强影响力成为政府越来越关心的问题。汪敏表示，政府网站影响力主要体现在两个方面：一是在老百姓中的影响力，看网站能为老百姓提供什么服务，老百姓是不是经常来，重复访问率是不是高;二是网站的互联网影响力，网站的信息是否被传统媒体转载，转载率有多少。汪敏表示，第一个影响力要靠对政府对服务的进一步梳理、政府服务的智能化来解决，第二问题通过技术就可以解决，比如做网站的优化、做网站的分享以及与传统媒体合作。

大数据时代到来，数据的价值无限。而不管在任何行业和领域，把大数据转化为洞察才是其最大的价值。汪敏表示：“对于政府来说，用数据思维来形容更为合适，而不是用大数据的概念。所谓数据思维，就是要用数据来创造价值。政府网站、后台管理、老百姓访问行为等都有很多的数据，通过对这些数据的分析，挖掘数据本身的价值，为政府网站的优化和服务模式创新提供新的手段，这是有价值的，这也是提升政府网站竞争力的一个重要的方面。”

开普互联：政府网站建设的IT技术支撑

政府网站在通过政府自身优化提升竞争力的同时也离不开IT技术的支持，开普互联就专注于政府网站建设的互联网技术。汪敏表示：“我们做了很多年的政府网站，政府网站应用从浅到深，范围从小到大。现在政府网站解决了搜索和导航的问题，但是没有真正解决办事的问题，开普互联解决的就是最后一公里的问题。”

汪敏介绍，全程无纸化服务是开普互联的解决方案之一，在政府网站应用中起到非常大的作用。例如，过去老百姓在办事的过程中，填完表格后，需要拿着表格去各个部门跑;采用全程无纸化解决方案后，通过后台技术就可以将表格内容推送到各个部门，帮助老百姓节省了很多的办事时间，同时也解放了工作人员的劳动力。开普互联帮助东莞政府部署十证联办项目就是一个很好的例子，原先申请一家外商企业审批各类证件需要半年的时间，现在三四天就可以完成，大大减少了企业主的时间成本。

除此之外，开普互联的解决方案还包括内容管理、电子表单、信息采集、舆情管理、全文检索等内容，每一项都是政府网站建设的核心“部件”。据了解，在云端，开普互联作为一家PaaS和SaaS服务的云计算提供商，其服务可完全按照客户的种类来部署：企业客户的主要部署在阿里云上;行业性的客户主要部署在地方政府的数据中心;大型客户部署在企业内部的私有云上。