反垄断调查向“散装水泥管理”开刀

[水泥人网]近日，天津市发改委对天津市城乡建设委员会(简称“天津市建委”)的散装水泥管理行为进行了反垄断执法调查。调查发现，2005年以来，天津市建委发布的建材〔2005〕642号、建质安〔2006〕494号、建质安〔2008〕298号、建质安〔2010〕431号等一系列文件要求“市发展散装水泥管理中心负责组织专家组，对进市的旋窑水泥生产企业进行审核，并公布‘旋窑水泥生产企业名录’供使用单位选用”，同时要求我市混凝土生产企业“必须选用经审核通过的《旋窑水泥生产企业名录》内企业生产的水泥”。天津市建委所属市发展散装水泥管理中心(简称“散水中心”)自2006年至2017年第二季度，持续存在向社会公开《旋窑水泥生产企业名录》的行为。我委认为，上述行为违反了《反垄断法》第三十二条“行政机关和法律、法规授权的具有公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”的规定。

天津市建委承认其相关做法与《反垄断法》的规定不符，对调查工作积极配合，立即进行整改，主动发文废止有关文件，表示在今后的工作中要认真落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发〔2016〕34号)的要求，加快推进公平竞争审查工作，清理存量文件，审查增量文件，避免类似问题再度发生。

公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。政府相关行为要符合《反垄断法》和公平竞争审查制度的要求，防止出台滥用行政权力排除限制竞争的措施。天津市发改委将继续严格按照《反垄断法》的要求，采取多种方式和手段维护我市公平竞争的市场秩序。

随后，天津市城乡建设委员会发布《关于我委散装水泥管理涉嫌违反的情况说明》，明确表示：通过沟通交流，进一步提高了认识，深刻认识到日常管理中存在的薄弱环节，委领导要求积极进行整改，立即发文废止相关文件。

说明情况原文如下：

12月中旬，天津市场城乡建设委员会发布《关于废止有关文件的通知》，《关于加强水泥使用管理确保建设工程质量的通知》(建材〔2005〕642号)、《关于进一步加强水泥、预拌混凝土质量管理的通知》(建质安〔2006〕494号)、《关于进一步加强我市建设工程禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(建质安〔2008〕298号)、《关于加强预拌混凝土质量管理的通知》(建质安〔2010〕431号)等文件。