财政部发急件督查互联网彩票整顿：未来可能要运营牌照

在网彩停售两年的时间点，监管层再发监管文件。北京商报记者获悉，近日，财政部、民政部、体育总局联合下发加急文件《关于对擅自利用互联网销售彩票问题整改落实情况进行督查有关事宜的通知》（以下简称《通知》），再次查处整顿互联网彩票。

《通知》指出，三部门将组成六个联合督查组，于2月中旬至3月下旬赴25个省市就落实《关于查处擅自利用互联网销售彩票有关情况的通报》（以下简称《通报》）的文件精神进行督查，具体包括《通报》中指出的问题和整改要求是否已经到位，是否收回财政资金、是否对有关责任人执记问责、是否仍存在擅自利用互联网销售彩票行为等现象。

据消息人士透露，一些地方彩票中心迅速做出了反应，江西福彩就立即召集相关业务负责人，专题研究部署严禁利用互联网销售福利彩票工作，并连夜向有关单位发送紧急通知。

此次网彩停售已有两年之久。2015年1月15日，财政部联合民政部、国家体育总局发布《通报》，4月3日，财政部等八部委发布联合公告，称发行互联网彩票须经财政部书面批准，坚决制止擅自利用互联网销售彩票的行为。去年4月28日，财政部等五部委再次联合发布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，严禁“彩票O2O”等各种互联网售彩行为。

在如此长的停售期下，不少网站偷偷恢复了售彩，或以O2O方式，或以开通特殊账户的白名单方式。有人认为，2015年以来，财政部多次通知、发文要求严厉查处擅自网售彩票行为收效甚微，原因在于此前的查处行动在表面不在根本，随着查处力度的加大，触动的利益也就更加深入。

此前，不时有网彩开售的消息传出。为何网彩迟迟不得开售？事实上，互联网彩票的出现迅速打破了原有的利益链条，开网售业务的地方彩票中心彩票销量会大幅上升。其他一些地方彩票中心原有的公益金收入随之减少，导致双方利益失衡。易观高级分析师李子川表示，随着互联网彩票的发展，该行业出现了一些违法违规乱象，如钓鱼网站、网络私彩等在暗地里滋生，套现、洗钱、欺诈、侵吞彩民奖金等违法问题时有发生。并且在行业发展过程中夹杂了中央与地方、省份之间，省份与网络代销厂商之间三重博弈关系。

李子川认为，对于互联网彩票网站资金监测等问题都有待进一步解决，据其了解，监管层也派出调研人员进行调研，但是目前仍未拿出具体的方案，何时开售仍是未知数。未来互联网彩票行业或采取牌照制，而一些规模较大的平台将成为优先进入者，其他一些规模较小的平台将面临淘汰或转型。