特朗普新政偏爱高薪科技人才 美H-1B工作签证门槛将升高

周佳

爱德华·温斯是美国一家大型广告公司的媒体购买部经理，在特朗普就职典礼的晚上，温斯告诉第一财经记者，自己正在招聘两个初级分析师的职位，公司给他的一个要求就是，初级职位不能招收外国人。

“只招聘美国人或绿卡持有者的主要原因是，决定签证结果的未知因素太多，而且申请签证的律师费用也是一笔开销。”温斯说。

大多数美国人和温斯一样，工作签证的规定离他们有点远。移民政策对他们更多的是意味着国土安全，而不是工作签证或者投资移民。而温斯口中的未知因素，便包括特朗普政府未来的移民政策。

H-1B年薪门槛或提高

无论是在特朗普竞选时还是获选后，工作签证这个字眼，都曾多次被提及。特朗普表示，上任百日内的一项优先工作就是全面调查签证滥用的情形，尤其提到工作签证要以工资收入为准入条件。当地时间25日，特朗普还将签署多项行政命令对移民进行限制。

据媒体报道，特朗普高级政策顾问斯蒂芬·米勒（StephenMiller）建议废除现有H-1B签证的抽签方式，并向支付最高工资的企业倾斜，令美国比较紧缺的技术性人才获得优先机会。这项建议被认为是向科技大佬们伸出“胡萝卜”的一个重要方式。

H-1B签证是美国最主要的工作签证类别，发放给美国公司雇用的外国籍有专业技能的员工，属于非移民签证的一种。根据移民局的数据，美国每年给外籍员工提供8.5万个H-1B工作签证。最近4年，由于申请人数暴增，移民局一直采用电脑抽签方式决定名额的分配，近2年的中签率仅有约三分之一。

但是，拿到最多配额的并非谷歌和微软等平均工资最高的科技公司，而是Infosys和TataConsultancyServices等印度外包公司。

“特朗普上台后，必定面对很强的利益集团，也就是美国大型公司和商人等。大公司希望能以相对低的价格雇用技术性和专业性比较强的员工。”美国元臣律师事务所创始人陈帆告诉第一财经记者。

一个熟悉此前特朗普和美国科技巨头闭门会议内容的人士向记者透露：“新总统对H-1B签证并不仇视。”

当然，作为一项法案，工作签证H-1B的规定更关乎国会的态度。众议员伊萨（DarrellIssa）和彼特斯（ScottPeters）在1月4日共同提出《保卫及增加美国人工作法案》，重点就是将美国企业雇用H-1B外籍劳工的最低年薪门槛提高到10万美元。

然而，陈帆告诉记者，拥有美国本科以上学历并不保证拿到“金饭碗”，也只有少数行业的人才能拿到10万美元以上的年薪：“华人留学生两极分化，如果是名校毕业，又是学计算机等行业，本身的起薪比较高，总是能找到各种方式留在美国。但是越来越多的留学生去的并非美国最好的学校，因此找工作的优势并不是那么强。”

从美国的行业工资排行来说，许多文科和商科的工作起薪都远低于5万美元/年。

未来移民政策走向不定

在20日的就职典礼上，特朗普再次提到移民和就业。“每一项关于贸易、税收、移民、外交事务的决定，都将使美国工人和美国家庭受益。我们必须保护我们的边界免受其他某些国家的蹂躏。”

专家们认为，特朗普对移民的态度，对所有涉及移民的政策都不利。而且，从特朗普的内阁架构来看，很多关键部门的官员基本都是持反移民态度的。比如，司法部长提名人塞申斯（JeffSessions）一直批评美国滥用H-1B法案。

更进一步来看，除了工作签证，关于学生OPT（学生毕业后的实习期）的有效期的相关规定也有可能发生变化。奥巴马任内曾推动延长STEM（科学、技术、工程和数学）学生的OPT有效期。但这项举措属于总统行政令，特朗普就任后同样有权对其进行修改。

同样收紧的可能还有公司赞助的绿卡申请和投资移民等。专家也提到，对于长期从商的特朗普来说，包括签证和绿卡在内的移民政策对他来说是一个全新领域，所以，他的态度是否会发生变化也是未知数。